Все разделы
Задать вопрос


ДОКЛАД

о результатах и основных направлениях деятельности

министерства культуры Хабаровского края

за 2014 год

Хабаровск

2015 год

                                      

                                                    Оглавление

 

стр.

Раздел 1. Основные цели, задачи и направления деятельности министерства культуры Хабаровского края

3

Основные задачи, направления деятельности и показатели в сфере культуры Хабаровского края.....................................................................

3

Задача 1. Сохранение культурного наследия и расширение доступа граждан к культурным ценностям и информации ....................................

4

1.1. Сохранение и популяризация объектов культурного наследия

5

1.2. Развитие библиотечного дела.......................................

7

1.3. Развитие музейного дела.........................................................

8

Задача 2. Развитие художественно-творческой деятельности............

10

2.1. Поддержка творческих инициатив населения края в сфере культуры

11

2.2. Развитие исполнительских искусств ....................................

11

2.3. Развитие культурно-досугового обслуживания населения............

11

2.4. Развитие системы образования в сфере культуры ........................

12

2.5. Развитие традиционной народной культуры ................................

13

Задача 3. Развитие регионального потенциала в сфере культуры............

14

3.1. Развитие кадрового потенциала,  научное и методическое обеспечение сферы культуры ...........................................................................

14

3.2. Совершенствование механизмов межведомственного, межрегионального и международного взаимодействия в сфере культуры..................

15

3.3. Совершенствование системы управления сферой культуры края......

16

3.4. Расходные обязательства и формирование доходов.....................

16

3.5. Распределение расходов по целям и задачам...........................

18

Основные задачи, направления деятельности и показатели в сфере туризма Хабаровского края

19

Задача 1. Комплексное развитие рекреационных территорий края.........

19

1.1. Создание организационно-экономических и правовых условий для развития туристского комплекса края...................................................

19

1.2. Создание условий для развития туристской индустрии на территориях муниципальных образований края.......................................

20

1.3. Привлечение инвестиций для реализации перспективных турпроектов

20

1.4. Мониторинг туристских ресурсов края..............................

21

Задача 2. Повышение качества и безопасности туристских услуг.........

21

2.1. Содействие в разработке и продвижении новых туристских продуктов (маршрутов)

21

2.2. Содействие в организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере туризма, проведении научно-практических конференций, "круглых столов" по  актуальным вопросам ведения туристского бизнеса

21

2.3. Принятие мер по обеспечению безопасности туризма...............

22

2.4. Оказание государственных услуг в сфере туризма........................

23

Задача 3. Создание имиджа Хабаровского края, как региона, благоприятного для развития туризма и поддержание статуса крупного туристского центра российского Дальнего Востока  

23

3.1. Содействие продвижению региональных турпродуктов на внутреннем и мировом туристских рынках

24

3.2. Развитие международного сотрудничества в сфере туризма  .........

24

3.3. Облегчение визового режима................................................

25

3.4. Информационная поддержка туризма....................................

25

Приложение 1 Перечень  законодательных и нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность и обосновывающих необходимость решения обозначенных задач

26

Раздел II. Результаты деятельности министерства культуры края за 2014 год и планируемые целевые показатели на 2015 - 2016 годы

30

Информация, характеризующая социально-экономическое развитие края в сравнении с Российской Федерацией и Дальневосточным федеральным округом

33

Раздел III. Финансирование деятельности министерства культуры Хабаровского края (программная и непрограммная деятельность)

35

 

Раздел 1. Основные цели, задачи и направления деятельности

В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 24.10.2008  № 245-пр министерство культуры Хабаровского края (далее - Министерство) является органом исполнительной власти края, осуществляющим функции по реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и туризма на территории субъекта, координации и контролю деятельности находящихся в его ведении государственных учреждений, разрабатывает и утверждает административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, осуществляет государственный контроль и надзор в сфере охраны объектов культурного наследия.

Перечень законодательных и нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность и обосновывающих необходимость решения обозначенных ниже задач, приведен в Приложении 1.

В соответствии с долгосрочными приоритетами развития культуры и туризма в стране, определенными Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, Основными направлениями деятельности Правительства Хабаровского края на период 2014 - 2018 годов, Основными направлениями государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в РФ до 2015 года стратегическими целями Министерства являются:

1. Наиболее полное удовлетворение растущих и изменяющихся культурных запросов и интересов населения края.

2. Создание на территории края современного эффективного конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах.

 

Соответствие стратегических целей развития культуры и туризма в крае стратегическим целям и целевым ориентирам развития РФ

 

Стратегические цели развития культуры и туризма

Стратегические цели развития края

Целевые ориентиры развития РФ

Цель 1.

Наиболее полное удовлетворение растущих и изменяющихся культурных запросов и нужд населения края

Стратегия социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года:

"..Главная цель Стратегии декомпозируется на следующие составляющие.

Формирование на территории края комфортной и безопасной среды проживания для населения, в полной мере реализующей естественные преимущества природной среды и географического положения... Результатом явится возможность в максимальной степени нивелировать сложившийся уровень отставания социальных стандартов в регионе от среднего уровня для европейских районов страны, включая такие основополагающие стандарты, как уровень ... культурного обслуживания..."

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: "..ведущая роль в формировании человеческого капитала, создающего экономику знаний, отводится сфере культуры.

Цель государственной политики в сфере культуры - развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом... удовлетворение растущих потребностей личности в ее культурно-творческом самовыражении.. "

Цель 2.

Создание на территории края современного эффективного конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах

Стратегия социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года:

"...формирование такой территориальной социально-экономической системы, которая обеспечивала бы высокий жизненный уровень и качество жизни населения для реализации геополитической задачи закрепления населения на Дальнем Востоке на основе формирования и развития высоко конкурентной экономики при соблюдении соответствующих экологических ограничений"

 

ФЦП развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)

Цель "Повышение конкурентоспособности российского туристического рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных услугах"

Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года

Цель: "Реализация геополитической задачи закрепления населения на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе за счет формирования развитой экономики и комфортной среды обитания человека в субъектах этой территории, а также достижения среднероссийского уровня социально-экономического развития"

 

Основные задачи, направления деятельности и показатели в сфере культуры Хабаровского края  

Для достижения первой цели определено решение трех основных задач:

1. Сохранение культурного наследия и расширение доступа граждан к культурным ценностям и информации;

2. Развитие художественно-творческой деятельности;

3. Развитие регионального потенциала в сфере культуры.

 Задача 1. Сохранение культурного наследия и расширение доступа граждан к культурным ценностям и информации

В свете основных идей Посланий Президента РФ Федеральному собранию о возрождении национального сознания, интереса к Российской истории, установки на приоритет духовно-нравственного, культурного и патриотического воспитания молодежи, вопросы сохранения культурного наследия и национальных культурных ценностей приобретают приоритетное значение.

Культурное наследие, включающее материальные и духовные ценности, памятники, историко-культурные территории и объекты, является основой сохранения и развития культуры народов, проживающих на территории края,  определяет туристическую привлекательность региона.

В рамках реализации Поручений и Указов Президента РФ особую актуальность приобретают вопросы популяризации и вовлечения в гражданский оборот объектов культурного наследия, создания туристических культурно-познавательных комплексов.

В связи с этим реализуется комплекс мероприятий, направленный на обеспечение  свободного доступа к культурным ценностям и информации,  увеличение возможностей получения и использования гражданами культурных ценностей и благ, создание условий для повышения качества жизни населения края.

Основные индикаторы выполнения первой задачи:

- доля объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) - далее ОКН, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего числа ОКН;

- количество квадратных метров площади парков (парки культуры и отдыха, зоо- и ботанические сады и др. рекреационные объекты) в расчете на душу населения;

- среднее число посещений библиотек в расчете на 1 000 человек населения;

- количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 000 человек населения;

- среднее число посещений музеев в расчете на 1 000 человек населения;

- среднее число музейных выставок в расчете на 10 тыс. человек населения.

В соответствии с методикой оценки состояния ОКН в 2014 году доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии на территории Хабаровского края составила 66% (62,5 - в 2013 г.).

Показатель количества квадратных метров площади парков на душу населения края составляет 1,39м2, что соответствует плановому значению.

Среднее число посещений библиотек в расчете на 1 000 человек населения по сравнению с 2013 годом увеличилось на 23,5% и составило 2985,51 единиц. Количество экземпляров  новых  поступлений  в  библиотечные  фонды  общедоступных библиотек на 1 000 человек населения составило 280,06 единиц.

Музеи края посетило 665,8 тыс. человек, что на 216,8 тыс. больше уровня  предыдущего года.  В расчете на 1000 жителей края число посещений музеев увеличилось к уровню 2013 года на 35,7 % (с 2014 г. учитываются посещения выставочных проектов вне музея) и составило 497 человек.

Среднее число выставок в расчете на 10 тыс. человек населения в крае составляет 4,9 единицы, увеличение к факту 2013 года на 7,2 %.

Достижение контрольных показателей, установленных Стратегией развития сферы культуры края на период до 2025 года свидетельствует о выполнении в 2014 году рассматриваемой задачи, реализуемой по следующим направлениям:

1.1. Сохранение и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры, парков культуры и отдыха, зоо- и ботанических садов, уникальных в историко-культурном отношении территорий и др. рекреационных объектов)

Реализация единой государственной политики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны ОКН (памятников истории и культуры) на территории края направлена на обеспечение их сохранности в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации, на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

В целях эффективного исполнения полномочий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны ОКН, расположенных на территории края в 2014 году проведена работа по совершенствованию нормативных правовых актов края. Приняты Закон Хабаровского края от 30.03.2005 № 270 (ред. от 29.01.2014) "О реализации полномочий Хабаровского края в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Хабаровского края" и четыре постановления Правительства края об утверждении границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов зон охраны объектов культурного наследия четырех участков, расположенных в Центральном районе г. Хабаровска.

В рамках данного направления осуществляется комплекс мероприятий по государственной охране ОКН федерального и регионального значения по сохранению, использованию и популяризации объектов, находящихся в ведении министерства культуры края, по контролю и надзору в установленной сфере деятельности и документарному обеспечению единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Хабаровского края.

В отчетном году рассмотрено и выдано заключений по 120 комплектам проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и 3 комплекта градостроительной документации генпланов Хабаровска, Комсомольска-на-Амуре, Хабаровского края.

По запросам физических и юридических лиц подготовлено 211 справок о наличии (отсутствии) памятников археологии на территориях, подлежащих хозяйственному освоению, на 287 объектов проектируемого строительства. Подготовлено 7 согласований на 10 объектов строительства.

Подготовлено и выдано: 55 разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, 21 задание на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия; 85 заключений по рассмотрению эскизов размещения рекламных конструкций и информационных обозначений на зданиях-памятниках. Приняты работы по сохранению 16 зданий-памятников. Оформлено и выдано 161 охранное обязательство.

В результате ЧС, связанной с летне-осенним паводком 2013 года, пострадали 12 учреждений культуры края, 8 объектов культурного наследия (здания - памятники) и 429 ОКН (памятники археологии).

После обследования объектов ущерб составил 659 млн. 455, 3 тыс. рублей.

Завершены ремонты в 7-ми учреждениях культуры. В их числе библиотеки, дома культуры, музеи муниципальных районов края. На сегодняшний день не окончена работа на 2-х объектах.

Продолжена работа по реализации мероприятий, направленных на исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Пр-2699 (обеспечение сохранности ОКН подвергшихся затоплению в 2013 г.) - в соответствии с оформленной в 2013 году заявкой на проведение аварийно-восстановительных работ за счет средств федерального бюджета на объекте археологии "Сикачи-Алян. Петроглифы" в 2014 г. было получено 1,550 млн. руб. По результатам аукциона цена уменьшилась до 1,516 млн. руб. Работы проведены в установленные сроки (июнь - июль).

Пр от 16.10.2014 № ОГ‑П44-2617 (мониторингу состояния объектов археологического после ЧС) - в соответствии с запросом Минкультуры России были подготовлены предложения в график проведения работ по мониторингу состояния объектов археологического наследия на территориях, подвергшихся подтоплению в период осеннего паводка 2013 года на р. Амур. За 2014 год обследовано 77 объектов в 3 муниципальных образованиях края, из них:13 объектов в Нанайском районе; 16 объектов в Амурском районе; 33 объекта в Хабаровском районе.

В Министерство культуры РФ направлена заявка для участия в ФЦП "Культура России" на 2015 год (раздел программы - Мониторинг состояния и использования объектов археологического наследования) с целью получения федеральных средств (1,2 млн. руб.) на проведение обследования 23 объектов в северной части Хабаровского района
(р. Кур, р. Урми), подвергшихся подтоплению в 2013 г., а также сбора данных для постановки этих объектов на кадастровый учет во исполнение поручения. Заявка принята к рассмотрению.

Пр-2177 (регистрация в ЕГР ОКН) - в целях документационного обеспечения Единого государственного реестра ОКН внесена информация по 120 ОКН (против запланированных 100), 34 объектам культурного наследия присвоены регистрационные номера.

С целью совершенствования учета ОКН края оформлено 61 учетное дело, приказами министерства утверждены: территории 88 ОКН; предметы охраны 44 ОКН; границы зон охраны 14 ОКН.

В сфере сохранения ОКН края действует КГБУК "Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры". В 2014 г. по отрасли "Культура" выполнены ремонтно-реставрационные работы на 5 зданиях-памятниках на общую сумму 14,5 млн. руб., что значительно ниже уровня предыдущих лет. Снижение финансовых ресурсов стало следствием изъятия в казну края из оперативного управления учреждения 9 зданий-памятников и 11 функциональных помещений в 5 зданиях, средства от аренды которых направлялись на мероприятия по сохранению ОКН, ремонтно-реставрационные, проектно-исследовательские работы и мероприятия по государственному учету памятников.

Всего за отчетный период проведены ремонтно-реставрационные и восстановительные работы на 82 ОКН, в том числе на 45 памятниках археологии и 37 - памятниках архитектуры. Всего направлено на проведение работ в 2014 году - 1132199,67 тыс. руб., в том числе: 891239,9 тыс. руб. - из федерального бюджета, 60906,1 тыс. руб. - краевого бюджета, 180053,67 тыс. руб. - иные источники. Из муниципальных бюджетов деньги на ремонтно-реставрационные и восстановительные работы в 2014 году не выделялись.

В целях осуществления государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны ОКН проведено 70 контрольно-надзорных мероприятия, из них 8 плановых проверок и 36 внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; 26 плановых проверок состояния объектов культурного наследия.

По итогам проверок составлено и направлено заинтересованным лицам 70 актов; 29 предписаний о выявленных нарушениях; 16 протоколов об административных правонарушениях, постановлениями судов за нарушения законодательства о государственной охране ОКН назначено штрафов на сумму 902 000 руб.  Сотрудники отдела приняли участие в 17 судебных заседаниях.

Прокуратурой края при проведении проверки надзорной деятельности управления культурного наследия министерства культуры края нарушений законодательства не выявлено. Согласован План проверок на 2015 год.

В Министерство культуры РФ подготовлены и направлены 5 комплектов документов, обосновывающих утрату историко-культурной ценности объектов культурного наследия.

В 2014 году Министерством продолжена регистрация обременений прав собственности на объекты культурного наследия, зарегистрированы обременения по 50 объектам культурного наследия

В отчетном году 4 сотрудника КГБУК "Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры" получили аттестацию в Минкультуры России на проведение государственной историко-культурной экспертизы.

В целях популяризации ОКН: опубликовано 4 статьи в научных изданиях, 6 - в периодической печати; даны 6 интервью, в том числе телевизионных, принято участие в телепередаче по актуальным вопросам государственной охраны ОКН Хабаровского края; переданы в фонды музея 13 археологические коллекции из 151 предмета археологии.

Начата работа по инвентаризации объектов истории и достопримечательных мест.

В целях позитивных изменений в работе муниципальных образований края по сохранению и популяризации ОКН разработаны и направлены в районы "Методические рекомендации по вопросам проведения историко-культурной экспертизы земельных участков, подлежащих освоению".

К числу проблем в сфере охраны объектов культурного наследия относятся:

- сокращение организаций, имеющих лицензии по реставрации (сохранению) ОКН;

- дефицит квалифицированных специалистов в области реставрации и отсутствие специализированных учебных заведений в данной сфере на территории края и ДФО;

- значительная рассредоточенность и труднодоступность ОКН на территории края, затрудняющие осуществление контроля их состояния и качества производимых на них работ;

- отсутствие финансирования для проведения инженерно-геодезических работ и историко-культурной экспертизы, осуществляемых на договорной основе, и необходимых для ускоренного формирования Единого государственного реестра памятников истории и культуры РФ (требования Поручений Президента РФ от 20.08.2012 № Пр-2217);

- значительное сокращение финансового обеспечения мероприятий по государственной охране, работ по сохранению и популяризации объектов культурного наследия.

В 2015 году министерством культуры Хабаровского края будет продолжена деятельность по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, расположенных на территории края, в т.ч. по переданным Российской Федерацией полномочиям по государственной охране ОКН федерального значения.

Основными мероприятиями по сохранению и популяризации ОКН в 2015 году станут: мероприятия по выявлению, учету и контролю за сохранностью ОКН; организация противоаварийных, ремонтных и реставрационных работ на ОКН; соблюдение законодательства в сфере охраны; совершенствование региональной нормативной базы в установленной сфере; поиск решений для обеспечения реализации Поручений Президента РФ; продвижение проекта по созданию музея-заповедника "Петроглифы Сикачи-Аляна". Приоритетным направлением останется осуществление мероприятий, направленных на сохранение исторического наследия края и выполнение Указов и Поручений Президента РФ и Правительства РФ.

1.2. Развитие библиотечного дела

Развитие библиотечного дела в крае осуществляется в соответствии с принципами, гарантирующими права человека, общественных объединений, народов и этнических общностей на свободный доступ к информации, духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность.

В данном направлении осуществляется комплекс мероприятий по формированию, комплектованию, консервации, реставрации фондов общедоступных библиотек, обеспечению их сохранности, библиографическому учету фондов, предоставлению библиотечных услуг и информационному обслуживанию населения, организации и проведению культурно-просветительских и образовательных мероприятий, информатизации деятельности библиотек, укреплению их материально-технической базы и обеспечению комплексной безопасности.

Итогом работы по обеспечению комплектования книжных фондов муниципальных библиотек края стало выделение 1,4 млн. рублей из краевого бюджета на комплектование муниципальных библиотек краеведческими изданиями.

В 2014 году по сравнению с 2013 показатели книгообеспеченности на одного жителя края возросли с 7 до 7,2 экземпляров книг. В целом объем финансирования на эти цели по краю составил 14,6 млн. рублей.

За отчетный период в крае на 4,4% увеличилось количество компьютеризированных общедоступных библиотек, которое составляет 287 сетевых единиц, или 90,5% от общего числа данных библиотек.

По сравнению с 2013 годом парк компьютерной техники муниципальных библиотек края увеличился на 7,7% и составляет 823 единицы. Всего в библиотеках края насчитывается 1115 ед. компьютеров, что расширяет возможности предоставления библиотечных услуг населению края.

В рамках выполнения Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 проведены мероприятия, направленные на развитие электронных ресурсов библиотек края и обеспечение доступа пользователей к ресурсам Интернет.

Совокупный объем собственных электронных баз данных  превысил уровень 2013 года на 287,2 тыс. записей (на 13,5%)  и составил 2 млн.  418,2 тыс. записей, в том числе в муниципальных библио­теках  -  994 тыс., что выше показателя 2013 г.  на 6,8%.

Из общего количества записей в электронных базах объем электронного каталога насчитывает в целом более 2 млн. 034,8 тыс. записей, в т.ч. в муниципальных библиотеках - 823,9 тыс. записей. В фонды библиотек края в 2014 году поступило более 300,0 тыс. изданий на электронных носителях.

На модернизацию  материально-технической базы библиотек края в 2014 году  израсходовано 10,2 млн. руб., в том числе муниципальных - 7,4 млн. рублей. При  проведении капитальных и текущих ремонтов учреждениями освоено 16,2 млн. руб., в том числе муниципальными библиотеками - 6,1 млн. рублей.

Значимыми событиями в деятельности библиотек края стала реализация  ряда юбилейных социокультурных проектов в рамках Года культуры в Хабаровском крае: IХ Межрегиональной научно-практической конференции "Развитие библиотечно-информационного пространства на Дальнем Востоке и высшее библиотечное образование", краевой литературной промо-акции "Край читающих детей", социокультурного сетевого проекта «Библиомарафон - 2014", краевого конкурса "Лидер чтения Хабаровского края-2014" и других мероприятий.

Основными мероприятиями по развитию библиотечного дела в 2014 году станут: формирование, комплектование, консервация, реставрация фондов библиотек; обеспечение их сохранности; повышение качества и модернизация предоставляемых услуг; внедрение информационных технологий с целью создания на базе библиотек информационных, консультативных, досуговых центров, в том числе дополнительного образования.

1.3. Развитие музейного дела

Деятельность государственных и муниципальных музеев края направлена на обеспечение доступа граждан к культурному наследию, улучшение качества, расширение количества и развитие форм оказываемых музейных услуг, их актуализации в соответствии с выявленными интересами и потребностями реальных и потенциальных посетителей. Музейная коммуникация осуществляется по шести основным видам деятельности - экспозиционно-выставочная, экскурсионная, научно-исследовательская, образовательная, информационная и культурно-массовая.

В музейные фонды в 2014 году поступило 6176 предметов основного фонда, что на 1,23 % больше, чем в 2013 году. В настоящее время в музеях края экспонируется и хранится 848096 предметов по истории, природе, культуре, изобразительному искусству; общий музейный фонд за 2014 год увеличился на 1,14% к уровню 2013 года. Вместе с тем, показатель оборачиваемости фондов сохранился на стабильном уровне 8 %.

Сравнительный анализ данных статистической отчетности позволяет отметить рост всех основных показателей деятельности музеев края: объем музейных фондов, число посещений, количество экскурсий, лекций, выставок. Музеями выполнены все плановые задания в 2014 году, снижение основных показателей по сравнению с 2013 годом не допущено.

Во исполнение Указа Президента РФ от 07 мая 2012 г. № 597 в крае реализуется комплекс мер по развитию музейного дела на период с 2013 по 2017 гг., предусматривающий развитие выставочной деятельности с учетом расширения практики обмена выставками, мероприятий в вечернее и ночное время; организацию выставок с федеральными и региональными музеями.

За 2014 год проведено шесть совместных выставочных проектов с федеральными и региональными музеями России: "Романтический монтаж" из собрания Музея-заповедника "Абрамцево" (Москва), "От серебряного века к авангарду"  из собрания Театрального музея им. А.А. Бахрушина (Москва); "Мир удэхе глазами Арсеньева" из Российского этнографического музея (Санкт-Петербург), "Русский военный плакат Первой мировой войны" из Центрального музея Вооружённых Сил РФ (Москва), "Вера. Надежда. Маньчжурия" из Приморского объединенного музея имени В.К. Арсеньева (г. Владивосток). В Санкт-Петербурге на базе Российского этнографического музея организована и проведена выставка "Краски земли Дерсу" из фондов Хабаровского краевого музея им Н.И. Гродекова, на которой были представлены уникальные образцы традиционного и современного декоративно-прикладного искусства XIX - XXI вв. коренных народов Приамурья.

При Хабаровском краевом музее им Н.И. Гродекова создан музейно-культурный центр "Амурский Утес", где работает зал "Губернаторская гостиная", посвященный дореволюционной культурной жизни города Хабаровска.

В сентябре 2014 года Дальневосточным художественным музеем и Военно-историческим музеем Восточного военного округа организовано проведение совместного выставочного проекта "Старинное художественное оружие", на котором были представлены предметы восточного и западноевропейского военного убранства и снаряжения XVI - начала XIX века.

При поддержке Союза музеев России, Российского комитета Международного Совета музеев в  Хабаровске с 1 по 5 октября 2014 г. состоялся I Музейный форум, проведение которого стало основным событием в жизни профессионального музейного сообщества Хабаровского края. В работе Форума приняли участие представители 60 государственных, муниципальных и ведомственных музеев из девяти субъектов Дальневосточного федерального округа. Форум стал первым подобным мероприятием в регионе. В залах Хабаровского краевого музея им Н.И. Гродекова и Военно-исторического музеев в форме выставки-ярмарки были представлены выставочные проекты 30 ведущих музеев ДФО: из Хабаровского края, Приморского края, Сахалинской области, Якутии, Камчатского края, Магаданской области, Чукотского автономного округа и Амурской области. За пять дней выставочные и культурно-образовательные площадки форума посетили около 5500 человек.

Хабаровским краевым музеем им. Н.И. Гродекова открыта уникальная, единственная в России, интерактивная экспозиция "Лабиринты Подземья" с системой тематических комплексов-интерьеров, которые знакомят посетителя не только с древнейшей историей Приамурья, бытом и культурой его жителей, но и со спецификой работы археолога.

Активно развиваются международные связи краевых музеев. В 2014 году прошли такие выставки как "Бестселлеры коллекции испанского фарфора" совместно с Домом фарфора Lladro (Валенсия, Испания), "Сяраку в интерпретации современных японских художников", "Исторические достопримечательности эпохи Дзёмон" совместно с префектуральным музеем Аомори (Япония) и другие. В Дальневосточном художественном музее проведены IV Дни культуры префектуры Тоттори и Дни префектуры Симанэ (Япония) в рамках которых были организованы выставки и мастер-классы. Дальневосточным художественным музеем и мэрией
г. Фуюань провинции Хэйлудзян (КНР) подписано Соглашение  о сотрудничестве.

К числу проблем, над которыми предстоит работать музейным учреждениям и их учредителям в 2015 году, относится  контроль качества оказания услуг, повышение профессионального уровня основной музейной деятельности, применение инновационных методик и технологий, акцент на работу с детьми и молодежью, активизация работы с потенциальными посетителями музеев в рамках сайтов, форумов и web-страниц в сети Интернет. 

В целом на один музей приходится 17 компьютеров, из них подключены к Интернету - 91 %, имеют места для работы посетителей с электронными ресурсами 41 % музеев, электронная почта отсутствует только в филиале краеведческого музея района
им. П. Осипенко (п. Бриакан).

Для создания условий свободного и оперативного доступа жителей края к культурным ценностям,  фондовым предметам и коллекциям в 14 из 17 музеев края (82%) созданы виртуальные страницы на всероссийском сайте "Музеи России" http://www.museum.ru/, организован доступ к оцифрованным экспонатам в 12 музеях края. Продолжается активная работа по внесению музейных предметов в электронный каталог: в 2014 году число внесенных в электронный каталог предметов составило 271819 ед., из них 75918 ед. имеют цифровое изображение, что выше уровня 2013 года на 15,3 % и 45,5% соответственно; число доступных в Интернете предметов пополнилось на 2706 ед.

Собственные сайты имеют 10 музеев (58,8%), наличие представительства в Интернете у  88%, за исключением музеев Аяно-Майского и им. П.Осипенко районов края.

В 2014 году в целях обеспечения сохранности музейных фондов проведены мероприятия по улучшению условий охраны и технической оснащенности музеев. Количество музеев, не имеющих охранно-пожарной сигнализации с выводом на пульт центрального наблюдения - 1 (краеведческий музей им. Полины Осипенко).

На  пополнение фондов музеев края освоено 3,11 млн. руб. консолидированного бюджета, что на 16,4 % выше уровня 2013 года; на техническое оснащение музеев края, включая специальное музейное оборудование, в 2014 году израсходовано 1,96 млн. руб., на капитальных и текущих ремонтах музеев освоено 86,0 тыс. руб.

Задача 2. Развитие художественно-творческой деятельности

Решение данной задачи предполагает создание условий для реализации творческого потенциала и обеспечения прав граждан на участие в культурной жизни, пользование услугами учреждений культуры, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества.

Основные индикаторы второй задачи:

- число детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в процентах от общего числа детей в крае;

- доля новых постановок в общем количестве постановок текущего репертуара (репертуарных единиц) организаций исполнительских искусств (театров, концертных организаций);

- среднее число посещений мероприятий театров в расчете на 1000 человек населения;

- среднее число посещений концертных организаций в расчете на 1000 человек;

- среднее число участников клубных формирований в расчёте на 1000 человек населения;

- среднее число посещений платных мероприятий, проводимых учреждениями культурно-досугового типа, в расчете на 1000 человек населения.

Число детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, проводимых  учреждениями культуры и искусства края, составило 6,8 % от общего числа детей.

Доля новых постановок в общем количестве постановок текущего репертуара (репертуарных ед.) организаций исполнительских искусств (театров, концертных организаций) соответствует уровню прошлого года и составляет 23 процента.

Среднее число посещений мероприятий театров в расчете на 1000 человек населения 240,99 единиц (в 2013 г. - 251,78 ед.).

Среднее число посещений концертных организаций в расчете на 1000 человек составило166,19 единицы (2013 г. - 145,9 ед.).

Удельный вес населения, участвующего в клубных формированиях государственных и муниципальных культурно-досуговых учреждений края составил 2,7% (2013 г. - 2,6%).

Среднее число участников клубных формирований в расчёте на 1000 человек населения составляет 38,4 человек, что выше на 62 % показателя  2013 года.

Среднее число посещений платных мероприятий, проводимых учреждениями культурно-досугового типа, в расчете на 1000 человек населения - 573,5.

Решение второй задачи осуществлялось по следующим направлениям:

2.1. Поддержка творческих инициатив населения края в сфере культуры

Стимулирование творческого процесса служит одним из основных методов поддержки развития отрасли культуры.

В крае реализуется система поддержки мастеров искусств. Из краевого бюджета выплачивается 243 ежемесячные стипендии Правительства края творческим работникам, одаренным детям и талантливой молодежи с объемом бюджетных назначений в 2014 г. 5,5 млн. рублей. В целях стимулирования творческой активности населения присуждаются премии Губернатора края в области литературы и искусства, театрального искусства.

Осуществляется поддержка молодых дарований. Оказывается содействие в направлении лучших исполнителей для участия в международных и всероссийских фестивалях, конкурсах. В течение 2014 года победителями Общероссийского конкурса "Молодые дарования России" стали четверо учащихся детских школ искусств края и колледжа искусств. Четверо юных талантов стали обладателями премии Президента РФ для поддержки талантливой молодежи. Детская художественная школа г. Комсомольска-на-Амуре вошла в число 50 лучших детских школ искусств России.

В крае осуществляют свою деятельность 9 творческих союзов. В 2014 г. финансовая поддержка творческих союзов осуществлялась путем выделения субсидий для финансирования расходов, связанных с развитием их выставочной, творческой и издательской деятельностью. За отчетный период были выделены субсидии на эти цели в сумме 1852,0 тыс. рублей.

Традиционным стали региональные театральные фестивали "Новые грани", фестиваль актёрской песни,  проводимые Хабаровским отделением Союза театральных деятелей. Хабаровской краевой организацией "Союз художников России" при поддержке министерства культуры края в отчетном году проведены краевая художественная выставка, посвященная 76-й годовщине со дня образования Хабаровского края, краевая молодежная художественная выставка, пленэр на озере Байкал совместно с художниками Китайской Народной Республики. Хабаровским региональным отделением Союза композиторов России в текущем году успешно проведен VIII фестиваль современной музыки "Дальневосточные ассамблеи - 2014".

2.2. Развитие исполнительских искусств

В соответствии с Концепцией долгосрочного развития театрального дела в Хабаровском крае, утвержденной распоряжением Правительства Хабаровского края  от 28.06.2012 г. № 401-рп, основными направлениями развития театрального дела в Хабаровском крае являются: краевая поддержка гастрольной деятельности; совершенствование репертуара; обеспечение условий для повышения уровня профессионального образования, квалификации кадров театральных учреждений; решение вопросов кадровой политики; социальная поддержка работников театральной сферы; модернизация материально-технической базы театров.

На удовлетворение духовных потребностей населения края в профессиональном сценическом, художественном и музыкальном искусстве направлена деятельность краевых театров и филармонии.

В отчетном периоде положительная динамика наблюдается по количеству концертных программ и мероприятий в краевой филармонии. Их число по сравнению с 2013 годом увеличено на 22 единицы и составило 1607.

За отчетный период краевыми  и муниципальными учреждениями искусства дано около 1600 гастрольных, выездных спектаклей и концертов. Всего доходы от гастрольной деятельности творческих коллективов составили более 35 млн. рублей.

В отчетном году в Хабаровском краевом цирке прошло 8 цирковых программ, дано 128 представлений. Среднее количество зрителей на мероприятиях цирка в расчете на 1 тыс. человек населения составило 59,4 чел., что соответствует плановому показателю госпрограммы.

Продолжена практика благотворительного обслуживания социально незащищенных слоев населения - инвалидов, многодетных семей, воспитанников детских домов и интернатов, пенсионеров.

2.3. Развитие культурно-досугового обслуживания населения

Культурно-досуговые учреждения (далее - КДУ) - Дворцы культуры, Дома культуры, клубы остаются центрами массовой, общедоступной досуговой деятельности, позволяющими реализовать населению свои интересы  и развивать творческие способности.

Приоритетными направлениями в их работе являются: организация работы клубных формирований, творческих коллективов, содержательного досуга детей и подростков, патриотическое, духовно-нравственное и правовое воспитание, пропаганда здорового образа жизни, профилактика безнадзорности и правонарушений.

В 2014 году в КДУ функционировали 2352 клубных формирования (кружков, творческих коллективов, любительских объединений и клубов по интересам, школ и курсов прикладных знаний и навыков, секций).

За отчетный период на территории края проведено 57 889 культурно-досуговых мероприятий, что на 1 905 больше, чем в прошлом году, из них 37 % - платных (21 626).

Результатом деятельности по созданию условий для участия коллективов любительского художественного творчества в фестивалях и конкурсах разного уровня и формата стало получение коллективами любительского художественного творчества высоких наград в шести региональных, международных и всероссийских мероприятиях.

В 2014 году Народный хореографический ансамбль "Кэку" занял I место во Всероссийском фестивале "Сокровища Севера" (г. Москва), коллектив "За околицей" стал лауреатом Всероссийского фестиваля "Казачий круг" (г. Москва), студия "Бенефис" стала лауреатом Всероссийского фестиваля театрального искусства "Каникулы на Байкале" (г. Иркутск), а во всероссийском конкурсе исполнителей эстрадной песни "Голоса ХХI века" представители Хабаровского края завоевали гран-при (Сергей Уваров) и стали лауреатами 1 степени (Ансамбль "Триумф", дуэт Сергей и Анна Уваровы).

Кинопоказ на территории Хабаровского края осуществляют 8 кинотеатров, 85 киновидеоустановок.

В отчетном году продолжилась работа КГАУК ХК "Киноцирковое объединение" по модернизации и переоснащению краевых и муниципальных кинотеатров и кинозалов.

В 2014 году был запущен цифровой кинопоказ в кинотеатрах и кинозалах городов Бикин и Советская Гавань, поселках Солнечный и Чегдомын.

 Переход на новое оборудование позволил увеличить количество зрителей и доход муниципальных кинотеатров. Валовый сбор от проката кассовых фильмов в муниципальных кинотеатрах и кинозалах края в 2014 году составил 11,7 млн. рублей, что в 1,7 раза больше, чем в 2013 году (6,7 млн. рублей).

 В муниципальных районах края за 2014 год было показано  48 премьерных фильмов, из них 31 фильм - в формате 3D.  Доля российских фильмов составила в общем прокате 23 %.

Перечнем краевых адресных инвестиционных проектов (далее - КАИП) по отрасли "Культура" предусмотрено строительство 5-ти объектов (два из которых предполагалось ввести в эксплуатацию в 2013 году) с финансированием в объеме 127294,7 тыс. руб., в том числе: краевой бюджет - 72690,0 тыс. руб., муниципальный - 54604,7 тыс. руб. По итогам 2014 года завершено строительство социально-культурного центра
в п. Высокогорный Ванинского района, который введен в эксплуатацию 04.09.2014. Общая стоимость проекта составила 95,536 млн. рублей.

При наличии дефицита бюджета это единственный завершенный объект в 2014 году. По той же причине не завершено строительство социально-культурного центра в с. Датта Ванинского района. Общая стоимость работ по контракту составляет 74,875 млн. руб. В 2014 году освоено из местного бюджета 11,7 млн. руб. Финансовые средства из краевого бюджета не поступали.

Не начато строительство Дома культуры в с. Верхняя Эконь Комсомольского района, национально-культурного центра в с. Ачан Амурского района. В 2014 году объекты были занесены в "лист ожидания".

По объекту КАИП "Реконструкция Центрального парка культуры и отдыха" во взаимодействии с министерством строительства края начата разработка Общей концепции Набережной  им. Г.И. Невельского, стадиона им. Ленина, до акватории Яхтклуба. В 2014 году на строительство (аварийно-восстановительные работы после паводка) из краевого бюджеты было выделено 798,4 тыс. рублей, которые освоены на восстановление ¼ сетей наружного освещения, частичный ремонт  лестницы и ливневых канализаций.

Начало строительства (реконструкции) трех указанных выше объектов  запланировано в 2015 году.

2.4. Развитие системы образования в сфере культуры

По состоянию на 31.12.2014 показатель числа обучающихся по дополнительным образовательным программам в детских школах искусств края (в т. ч. по видам искусств) составляет 7,6 % от общего числа детского населения в возрасте от 7 до 15 лет, что соответствует плановому значению Госпрограммы.

В Краевом колледже искусств обучается 237 студентов по 10 специальностям. В 17 муниципальных образованиях (кроме Аяно-Майского и Тугуро-Чумиканского) действует 44 детские школы искусств, в том числе 16 городских, 28 - поселковых и сельских, в которых работают 605 преподавателей. Контингент учащихся - 8747 учащихся по 14 специализациям. По дополнительным предпрофессиональным программам обучается 1852 человека.

Число детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях (конкурсах и фестивалях), проводимых краевыми учреждениями отрасли, составило 6,8% от общего числа детей в регионе до 17 лет. Расчет производился в соответствии с Методикой расчета целевого показателя, утвержденной приказом Министерства культуры РФ от 30.09.2013 № 1504.

В целях совершенствования содержания и методов образования также проводятся учебные конкурсы среди учащихся школ искусств. В течение 2014 года состоялись 4 конкурса с участием 1487 детей, проведены курсы повышения квалификации для преподавателей хорового пения, краевой практикум-пленэр для преподавателей детских художественных школ и художественных отделений детских школ искусств,  краевой семинар для руководителей детских школ искусств, краевой семинар для методистов  (4 мероприятия - 130 % годового плана, курсы прошли 166 специалистов - 145 % плана). Проведены профессиональные конкурсы среди учреждений и педагогического состава.

На модернизацию  материально-технической базы детских школ искусств края в 2014 году  израсходовано финансовых средств в сумме 12,7 млн. руб.; на конкурсной основе на эти цели из федерального бюджета впервые привлечено 1899, 0 тыс. руб. При  проведении капитальных и текущих ремонтов учреждений освоено 2,5 млн. руб.

Основные направления деятельности в 2015 году - совершенствование форм и методов образования в детских школах искусств в соответствии с утвержденными Федеральными государственными требованиями; профориентационная работа, привлечение к обучению по образовательным программам в области искусств посредством проведения конкурсов, концертов, выставок детского творчества, организации мастер-классов, в том числе специалистов ведущих учебных заведений страны.

2.6. Развитие традиционной народной культуры

Базовым элементом массовой формы культурной деятельности является сохранение и развитие традиционной культуры народов и народностей, проживающих на территории Хабаровского края, внедрение и развитие традиционной народной культуры в современную культурную практику, возрождение народных традиций, обеспечение жанрового многообразия национального творчества, создание условий для развития национальных  коллективов, единой научно-методической базы данных о формах и методах организации культурной деятельности населения и реализации социально-культурных инициатив.

В целях развития межнационального общения средствами культуры особое внимание уделяется работе с национально-культурными центрами (НКЦ) и общественными национальными организациями. При краевом научно-образовательном творческом объединении культуры активно работает молодежный Совет национально-культурных центров, Школа общения и толерантности, Международная ассоциация национальных культур Хабаровского края, в которую вошли руководители национально-культурных центров края.

В целях сохранения и развития традиционной культуры народов, проживающих на территории края, действуют 37 национально-культурных центров, национально-культурных автономий, землячеств, обществ и объединений, в том числе 19 - в муниципальных районах, совместно с которыми проводятся Дни национальных культур - концерты профессиональных и любительских коллективов, фестивали национальных танцев, костюмов и обрядов.

Масштабно проходят Дни национальных культур, фестивали: "Лики наследия" (около 200 участников из 20 национальных центров, общин, союзов и объединений Хабаровского края, Амурской области, Республики Саха (Якутия) и Республики Бурятия), "Живая нить времён", "Бубен дружбы", в которых ежегодно принимает участие более 20 тысяч человек. В 2014 году состоялись Дни армянской, якутской, татаро-башкирской культур, организована праздничная программа, посвящённая Дню единения народов Беларуси и России.

В День России в г. Хабаровске  уже четыре года подряд проходит Краевой фестиваль музыки и песни народов, проживающих в Хабаровском крае, "Карагод" с участием украинских, белорусских, армянских, нанайских, ульчских, еврейских и русских национальных коллективов. Для вовлечения детей в сферу традиционной народной культуры на базе оздоровительных лагерей проводятся краевые творческие смены "Дети Амура" и "Славянский дом" - это более 400 участников ежегодно.

Традиционно мероприятия проводятся не только в краевом центре, но и в муниципальных районах. Так в 2014 году в с. Вознесенское Амурского муниципального района прошел XV краевой фестиваль фольклорно-обрядовых праздников коренных малочисленных народов Севера "Бубен дружбы". В нем приняли участие 16 творческих коллективов в количестве 210 человек из г. Комсомольска-на-Амуре, г. Хабаровска и шести муниципальных районов края (района им. П. Осипенко, Солнечного, Амурского, Советско-Гаванского, Нанайского, Хабаровского муниципальных районов).

Продолжают развиваться народные художественные промыслы. Для координации работы, действующих на территории Хабаровского края организаций и мастеров, занимающихся изготовлением изделий народных художественных промыслов в местах их традиционного бытования, при Правительстве Хабаровского края действует художественно-экспертный совет.

В течение 2014 года по итогам заседаний совета 32%  из представленных на экспертизу образцов изделий мастеров признано изделиями народных художественных промыслов.

В целях организации в Хабаровском крае деятельности по реализации государственной национальной политики на базе краевого учреждения культуры создан "Краевой Дворец Дружбы".

Задача 3. Развитие регионального потенциала в сфере культуры

Основные индикаторы третьей задачи:

- уровень обеспеченности населения края организациями культуры;

- доля работников учреждений культуры края, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации;

- доля внебюджетных источников в общем объеме финансирования сферы культуры края;

- отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры к среднемесячной зарплате работников, занятых в сфере экономики региона.

Решение данной задачи осуществлялось по следующим направлениям:

3.1. Развитие кадрового потенциала,  научное и методическое обеспечение сферы культуры

В настоящее время в учреждениях культуры края работает 6758 человек. Из них специалистов - 3924 человек (58 %), 2198 - с высшим образованием (56 %), 1302 - со средне-специальным (33 %), 424 - со средним общим образованием (11 %).           

От общего числа специалистов, 631 человек до 30 лет (16 %), 1773 человек - от 31 до 50 (45 %),  1536 - свыше 50 лет (39 %).

Доля специалистов учреждений культуры края прошедших профессиональную переподготовку (повышение квалификации) за отчетный год составила 18 %.

На краевых курсах  повышения квалификации прошел обучение 431 работник учреждений культуры по 13-ти тематическим планам, в т. ч. для  специалистов  отделов кадров, организаторов учета и хранения фондовых коллекций музеев, преподавателей народных инструментов, декоративно-прикладного искусства, руководителей детских школ искусств, специалистов библиотек, обслуживающих детей и подростков, для руководителей и специалистов КДУ, преподавателей теоретических дисциплин, специалистов учреждений культуры по работе с детьми, руководителей хореографических коллективов, мастеров ДПИ. Выездные курсы повышения квалификации состоялись в Амурском и Комсомольском районах.

Результатом взаимодействия Министерства с отраслевыми учебными заведениями (Хабаровским государственным институтом искусств и культуры, Хабаровским краевым колледжем искусств) в области решения кадровых проблем отрасли за 2014 год при имеющихся 123 вакансиях (2013 - 165) в краевые и муниципальные учреждения культуры трудоустроено 22 молодых специалиста (в т.ч. 12- выпускников отраслевых учебных заведений края).

В рамках научного и методического обеспечения развития сферы культуры осуществляются мероприятия по  формированию благоприятных условий развития отрасли, организация и проведение научных исследований, разработок, семинаров, конференций, исследование динамики и прогнозирование культурных запросов различных категорий населения края, сбор, анализ и оценка возможности использования лучшего в сфере культуры, внедрение новых форм и модернизация деятельности организаций культуры.

В подведомственной министерству культуры края сети функционируют 2 научных учреждения (ДВГНБ и Гродековский музей). 9 из 17-ти краевых учреждений в сфере культуры выполняют задачу центров, координирующих работу муниципальных и поселенческих учреждений, в т.ч. обеспечивающих  повышение квалификации, обмен опытом и оперативное консультирование в установленной сфере деятельности.

В рамках методической деятельности в 2014 году в отрасли выпущено 48 наименований печатных изданий, в т. ч.: альбом, посвящённый 120-летию Хабаровского краевого музея им. Н.И. Гродекова, каталоги: "Орочи", "Эвены" из фондов Хабаровского краевого музея им. Н.И. Гродекова, календарь-справочник по ДФО "Время и события", календарь-указатель "Знаменательные и памятные даты Хабаровского края", сборник научно-методических материалов "Библиотечная орбита",  культурно-просветительский журнал "Словесница искусств".

В рамках реализации литературно-публицистической деятельности  КГБУК "Редакция литературно-художественного журнала "Дальний Восток" продолжило работу по сохранению духовно-нравственного, патриотического, художественного уровней публикуемых произведений, ознакомлению читателей с новыми изданиями, поиск и публикацию произведений талантливых авторов. В 2014 году учреждением выпущены 6 номеров журналов "Дальний Восток", книга С.Архипенко "Завал". Также было выпущено 4 номера журнала "Приамурье мое" при финансовой поддержке министерства природных ресурсов Хабаровского края. Журнал стал победителем в международного проекта "Экологическая культура. Мир и согласие" в номинации "Средства массовой информации и экологическая культура". Подготовлена к печати книга о коренных малочисленных народах Севера "Время. События. Люди".

В декабре 2014 г. редакцией журнала проведен творческий конкурс литературных произведений, опубликованных в журнале "Дальний Восток" имени Петра Комарова.

Информация о деятельности министерства и учреждениях культуры края размещается на сайте "Культура Хабаровского края" www.kultura27.ru, также на официальном информационном интернет-портале Хабаровского края http://www.khabkrai.ru/ на странице министерства культуры края.  Разработан и размещен в сети Интернет сайт управления культурного наследия и КГБУК "НПЦ по ОПИК" www.nasledie27.ru. Ведется сайт управления по туризму министерства культуры Хабаровского края http://travel.khv.ru/

3.2.Совершенствование механизмов межведомственного, межрегионального и международного взаимодействия в сфере культуры

 Значимым направлением работы является развитие межведомственного сотрудничества и расширение использования потенциала культуры и искусства для создания позитивного образа края в общероссийском пространстве, развития межрегиональных и международных культурных связей. 

Реализуются межведомственные мероприятия в рамках программ по семейной политике, летнему отдыху детей, здоровому образу жизни, организации обслуживания пожилых людей и граждан с ограниченными физическими возможностями, по профилактике правонарушений среди подростков и противодействию распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков. В течение года по данным направлениям проведено свыше 1500 мероприятий.

Большое значение в вопросах обмена опытом в сфере культуры имеют проводимые конференции, форумы, семинары, участие в которых принимают специалисты учреждений культуры из разных субъектов Дальнего Востока, России, такие как:

- IХ Межрегиональная научно-практическая конференция "Развитие библиотечно-информационного пространства на Дальнем Востоке и высшее библиотечное образование", посвященная 120-летию Дальневосточной государственной научной библиотеки и Году культуры в России, в которой приняли участие около 200 библиотечных специалистов, преподавателей, студентов Хабаровского и Приморского краев, Еврейской автономной области, Республик Саха (Якутия), Бурятия и Белоруссия и др.;

-  региональная конференция по выявлению и популяризации лучшего опыта субъектов Российской Федерации по исполнению Указа Президента Российской Федерации "О проведении в 2014 году Года культуры в Российской Федерации".

В 2014 году продолжилась совместная работа частных гастрольно-прокатных организаций и краевых учреждений культуры по организации и проведению гастролей зарубежных, российских, краевых исполнителей и творческих коллективов. Краевые подведомственные учреждения - музыкальный театр, театр драмы и комедии, филармония наладили активное сотрудничество с частными прокатными организациями. В среднем в год реализовано более 70 совместных гастрольных проектов с участием известных солистов и творческих коллектив.

В целях развития и расширения межнациональных связей учреждения культуры реализуют совместные мероприятия с Генеральным консульством Германии в г. Новосибирске, Генеральным консульством Японии, Генеральным консульством Китайской Народной Республики в г. Хабаровске, Хабаровской канцелярией Генерального консульства Корейской народно-демократической республики.

3.3. Совершенствование системы управления сферой культуры края

Основные задачи для совершенствования системы управления в сфере культуры направлены на формирование механизмов по созданию условий для культурной активности населения края, ориентированного на развитие культурных, творческих, досуговых потребностей, с учетом разнонаправленности интересов.

Сеть краевых и муниципальных учреждений культуры включает: 6 театров, филармонию, колледж искусств, 44 детских школы искусств, 8 кинотеатров, цирк, редакцию литературно-художественного журнала "Дальний Восток", научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры, 317 библиотек, 17 музеев, 263 культурно-досуговых учреждения, 6 парков культуры и зоо- ботанических садов.

За отчетный период обеспеченность населения государственными и муниципальными учреждениями культуры по краю составила: библиотеками - 80,9 %; культурно-досуговыми учреждениями - 65,45 %; парками - 25 %.

В рамках укрепления взаимодействия в сфере культуры с муниципальными образованиями края при министерстве действует коллегия и Координационный Совет руководителей органов управления культуры городских округов и муниципальных районов края. В 2014 году было проведено 4 расширенных заседания по актуальным вопросам.

В целях изучения степени выполнения госзаданий подведомственными учреждениями культуры в течение года проводился мониторинг и анализ их исполнения с использованием критериев, определенных в задании для каждого учреждения. Итогом 2014 года явилось 100% исполнение государственного задания краевыми государственными учреждениями.

Для решения поставленных задач и исполнения, возложенных на министерство культуры края функций, за 2014 год министерством культуры края было разработано 11 проектов нормативно-правовых актов Губернатора и  Правительства края, издано 22 приказа, имеющих нормативно-правовой характер. Нормативно-правовая база, созданная министерством культуры края, поддерживается в актуальном состоянии.

Административно-правовое регулирование деятельности министерства осуществляется посредством принятия и утверждения административных регламентов исполнения функций и оказания услуг. В 2014 году предоставлялись 27 государственных услуг (функций),  11 из них  - в электронном виде; разработаны 5 административных регламентов и порядков предоставления государственных услуг (функций).

Также результат работы системы управления сферой культуры края - реализация программ развития культуры, аналогичных ГП "Культура Хабаровского края" в 18 из 19-ти муниципальных образованиях края.

3.4. Расходные обязательства и формирование доходов

В соответствии с постановлением Правительства края от 16 марта 2011 г. № 59-пр "О стратегии развития сферы культуры Хабаровского края на период до 2025 года" главной целью развития сферы культуры является наиболее полное удовлетворение растущих и изменяющихся культурных запросов и нужд населения края.

Для оценки степени эффективности реализации данной задачи определены индикаторы:

- доля внебюджетных источников в общем объеме финансирования сферы культуры края;

- отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры к среднемесячной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона.

Ожидаемое исполнение по индикатору "Доля внебюджетных источников в общем объеме финансирования сферы культуры края" составляет 11,8 %.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников государственных (муниципальных) учреждений культуры края за 2014 год составила 25178 руб., или 67,3 % к уровню среднемесячной зарплаты работников по региону (к прогнозной 37433 руб.), показатель к уровню 2013 года вырос на 5,3 %.

Объем и структура основной части расходных обязательств предопределены принятыми законодательными и нормативными актами, заключенными договорами и соглашениями, действующими краевыми программами.

Исполнение бюджета края по отрасли "Культура" за 2014 год составило 3998,8 млн. руб. при установленных плановых назначениях 4072,8 млн. руб. (98,2 %), в т. ч. по краевому бюджету - 1500,5 млн. руб. (99,8 % от плановых назначений).

Общий объем исполняемых непосредственно министерством культуры края расходных обязательств в 2014 году составил 1531,2 млн. руб. при утвержденных бюджетных назначениях в сумме 1533,9 млн. руб. (99,83 %).

В рамках осуществления взаимодействия с подведомственными учреждениями края министерством еженедельно осуществляется мониторинг полноты и своевременности выплаты заработной платы. В течение отчетного периода просроченная задолженность по заработной плате работникам культуры края отсутствовала.

В 2014 году в рамках Соглашений с Министерством культуры РФ о выделении межбюджетных трансфертов Хабаровскому краю обеспечено поступление в доход краевого бюджета Хабаровского края средств из федерального бюджета:

- на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Российской Федерации к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки и их расходования в 2014 году в сумме 319,33 тыс. рублей. Перечисление средств произведено согласно Порядку, утвержденному постановлением Правительства края от 08.10.2014 № 366-пр;

- на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам в сумме 1000,0 тыс. руб. Расходование средств осуществлялось в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства края от 09.04.2014 № 102-пр, средства освоены в полном объеме;

- на реализацию мероприятий по развитию учреждений культуры в сумме 1899,0 тыс. руб. Указанные средства израсходованы в полном объёме. Распределение субсидий производилось в соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 26.11.2014 № 835-рп;

- на государственную поддержку комплексного развития региональных и муниципальных учреждений культуры гранты в сумме 102900,0 тыс. руб. Освоение средств - 100 %.

Также министерством получено средств из федерального бюджета на реализацию государственной программы "Доступная среда" в сумме 2900,0 тыс. руб., для покрытия расходов на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ в связи с чрезвычайной ситуацией в летний период 2013 года в сумме 1550,91 тыс. руб. и на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынуждено покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения, в сумме 43,49 тыс. рублей.

В отчетном периоде министерство реализовало 2 государственные программы: ГП "Культура Хабаровского края", утвержденная постановлением Правительства края от 28.06.2012 № 216-пр; ГП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013 - 2020 годы) ", утвержденная постановлением Правительства края от 26.06.2012
№ 211-пр (с последующими изменениями). Министерством осуществляется ежеквартальный мониторинг исполнения мероприятий программы и достижения целевых показателей (индикаторов). Отчетность представлена в установленном порядке.

За отчетный период в рамках реализации государственных программ министерством было освоено 1503,91 млн. руб., или 98,2 % бюджетных ассигнований по министерству, за исключением расходов резервных фондов Правительства края и Правительства РФ.

В рамках Указа Президента Российской Федерации от 22.04.2013 № 375 "О проведении в Российской Федерации Года культуры", Правительством Хабаровского края выделены дополнительные средства в сумме 17470,0 тыс. руб., что позволило краевым учреждениям провести более 80-ти масштабных мероприятий. Также, впервые, в 2014 году, во исполнение Поручения Президента РФ, внедрены система грантов в области театрального искусства с бюджетным финансированием 10920,0 тыс. рублей.

В 2014 году министерство совместно с подведомственными учреждениями являлось соисполнителями семи государственных программ:

- "Энергоэффективность и развитие энергетики в Хабаровском крае", утверждённая постановлением Правительства Хабаровского края от 17.04.2012 № 119-пр. Выполнены все предусмотренные программой мероприятия, при плане 485,0 тыс. руб. исполнение составило 484,8 тыс. руб. или 99,96 %.;

- "Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности в Хабаровском крае", утверждённая постановлением Правительства Хабаровского края от 31.12.2012 № 482-пр. Выполнены все предусмотренные программой мероприятия, при плане 947,96 тыс. руб. исполнение составило 947,91 тыс. руб. или 99,99%;

- "Доступная среда", утверждённая постановлением Правительства Хабаровского края от 20.12.2012 № 445-пр. На данную программу предусмотрены ассигнования в размере 5800,0 тыс. руб., из них средства краевого бюджета - 2900,0 тыс. руб., средства федерального бюджета - 2900,0 тыс. руб., исполнение составило 5696,27 тыс. руб. или 98,2 % (не освоены краевые средства). Выполнены все запланированные мероприятия, направленные на создание безбарьерной среды;

- "Развитие рынка труда и содействие занятости населения Хабаровского края", утверждённая постановлением Правительства Хабаровского края от 20.04.2012 № 125-пр. Выполнены все предусмотренные программой мероприятия, при плане 278,08 тыс. руб. исполнение составило 278,08 тыс. руб. или 100 %;

- "Развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае", утверждённая постановлением Правительства Хабаровского края от 14.19.2011 № 303-пр. Выполнены все предусмотренные программой мероприятия при плане 1097,8 тыс. руб. исполнение составило 1097,4 тыс. руб. или 99,96 %;

- "Защита населения Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций и пожаров", утверждённая постановлением Правительства Хабаровского края от 03.05.2012 № 142-пр. При плановых назначениях 3278,17 тыс. руб. выполнение - 3271,19 тыс. руб., или 99,79 %. Мероприятия исполнены в полном объёме.

- "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края", утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 16,05.2012 № 152-пр. Выполнены все предусмотренные программой мероприятия, при плане 443,25 тыс. руб. исполнение составило 443,19 тыс. руб. или 99,99%.

Сведения об исполняемых расходных обязательствах министерства культуры края как субъекта бюджетного планирования представлены в министерство финансов края в составе Реестра расходных обязательств в установленном порядке.

3.5. Распределение расходов по целям и задачам

В качестве основных факторов, влияющих на объем потребности в финансировании мероприятий в сфере культуры, а также исполнении установленных правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края обязательств, входящих в сферу компетенции министерства культуры края, выделяются:

на макроэкономическом уровне

- достигнутый уровень социально-экономического развития края;

- исторические традиции культурного поведения населения;

- платежеспособный спрос населения;

- уровень инфляции;

на отраслевом уровне

- рост социальной востребованности и, следовательно, посещаемости музейных экспозиций, выставок и иных культурно-досуговых мероприятий;

- необходимость обеспечения безопасности населения при посещении культурно-массовых мероприятий, а также объектов культуры, включая музейные и библиотечные коллекции и др.;

- необходимость реставрации объектов культурного наследия в целях их сохранения и дальнейшего использования;

- необходимость развития материально-технической базы подведомственных организаций, обусловленная увеличением требуемых объемов работ по реставрации, капитальному и текущему ремонту зданий, помещений, инженерных сетей и коммуникаций;

- рост потребности в квалифицированных кадрах для отрасли и др.

Распределение расходов в отчетном периоде производилось исходя из возможностей краевого бюджета по задачам и целям, а также на реализацию целевых программ.

На достижение главной цели развития сферы культуры - наиболее полное удовлетворение растущих и изменяющихся культурных запросов и нужд населения края, для решения Задачи 1. Сохранение культурного наследия и расширение доступа граждан к культурным ценностям и информации в отчетном периоде из краевого бюджета направлено 402,7 млн. рублей (26,5 % от общего объема бюджетных ассигнований).

Для решения Задачи 2. Развитие художественно-творческой деятельности в 2014 году из краевого бюджета израсходовано 688,9 млн. руб. (45,3 % от бюджета ГРБС).

428,9 млн. рублей (28,2 % от предусмотренных министерству бюджетных ассигнований) в составе краевого бюджета отрасли направлено для решения Задачи 3. Развитие регионального потенциала в сфере культуры.

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполненных работ) и направление нормативных затрат на содержание имущества подведомственных краевых государственных автономных учреждений осуществлялось в виде субсидий.

 

Основные задачи, направления деятельности и показатели в сфере туризма Хабаровского края (за 2014 год)

Вторая стратегическая цель, стоящая перед Министерством - Создание на территории края современного эффективного конкурентоспособного туристского комплекса. Для её достижения определено решение трех основных задач:

1. Комплексное развитие рекреационных территорий края;

2. Повышение качества и безопасности туристских услуг;

3. Создание имиджа Хабаровского края как региона, благоприятного для развития туризма, и поддержание статуса крупного туристского центра российского Дальнего Востока.

Задача 1. Комплексное развитие рекреационных территорий края.

Основополагающим принципом обеспечения устойчивого развития отрасли является строительство и модернизация туристской инфраструктуры.

В 2014 г. проведены: реконструкция туристической базы "Заимка" Хабаровского муниципального района (строительство второй очереди гостиницы "Ривьера", хостела, причала для яхт-клуба, летних беседок, шашлычных домиков); капитальный ремонт туркомплекса "Воронеж"; восстановление административного здания и постройка беседок в спортивно-стрелковом комплексе "Волконский"; капитальный ремонт гостиницы "Центральная" в Амурском муниципальном районе; улучшение инфраструктуры горнолыжной базы "Горностай" в Советско-Гаванском муниципальном районе; подготовительные работы по строительству туристических баз в селах Джари и Нижняя Манома Нанайского муниципального района; ремонт зданий и номерного фонда гостиниц "Амур", "Визит", "Восход", "Дземги" г. Комсомольска-на-Амуре; открытие хостела "Какаду" в г. Хабаровске.

Из внебюджетных источников на развитие туристской инфраструктуры привлечено более 175,2 млн. рублей.

Показателями выполнения Задачи 1 определены:

- численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения (далее - КСР) (Чрф);

- количество койко-мест в коллективных средствах размещения (Nкмест).

По предварительной оценке, по итогам 2014 года объем внутреннего турпотока края сохранится на уровне 2013 года и составит 477,3 тыс. человек. Количество койко-мест в КСР увеличилось на 1,7 % (9,3 тыс. единиц).

Для достижения главной цели развития сферы туризма и решения рассматриваемой задачи "Комплексное развитие рекреационных территорий края" из краевого бюджета направлено 0,75 млн. рублей или 6,7 % от общей суммы ассигнований, предусмотренных на поддержку туризма.

Выполнение вышеуказанной задачи осуществлялось по следующим основным направлениям:

1.1. Создание организационно-экономических и правовых условий для развития туристского комплекса края.

В отчетном периоде проведена работа по внесению изменений в ГП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013 - 2020 годы)". Новая редакция программы содержит порядок предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по проведению мероприятий туристической (событийной) направленности.

Проведена активная работа по привлечению средств федерального бюджета на реализацию программных проектов. Так, проект "Круизный кластер "Остров Большой Уссурийский - Шантары" прошел конкурсный отбор и включен в перечень мероприятий ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" с заявленным объемом финансирования из федерального бюджета 367 млн. рублей, начиная с 2016 года. В настоящее время совместно с министерством строительства края ведется работа по подготовке проектно-сметной документации проекта.

В целях активизации туристской деятельности на особо охраняемых природных территориях края совместно с министерством природных ресурсов края, объединенной дирекцией национальных парков и заповедников края создана рабочая группа, подготовлен проект Соглашения о совместной деятельности по развитию экологического туризма.

В рамках проекта освоения острова Большой Уссурийский подготовлены предложения в Министерство по развитию Дальнего Востока в части касающейся установления ограниченного по времени безвизового режима посещения острова, а также о выработке и подписании Соглашения о плавании российских и китайских судов в акватории, расположенной вокруг и прилегающей к району островов Тарабаров и Большой Уссурийский (острова Хэйсянцзыдао) с возможностью упрощенного посещения яхтенными туристами договаривающихся сторон туристско-рекреационных зон на российской и китайской территориях островов.

1.2. Создание условий для развития туристской индустрии на территориях муниципальных образований края

В крае создано 6 туристско-информационных центров (в г. Хабаровске, Ванинском, Вяземском, Нанайском и Советско-Гаванском районах), ведется работа по созданию доступной и комфортной туристской среды, в т.ч. унифицированной системы навигации и ориентирующей информации для туристов.

В целях продвижения имеющегося туристского потенциала муниципальных районов края в г. Советская Гавань проведен семинар для сотрудников муниципальных районов, ответственных за развитие туризма, на тему: "Роль и место событийного туризма в формировании позитивного имиджа муниципального образования".

С целью софинансирования расходных обязательств муниципальных образований края по проведению мероприятий туристической (событийной) направленности проведен конкурсный отбор на предоставление субсидий из краевого бюджета в размере 150,0 тыс. рублей бюджетам муниципальных образований края. Победителем признан этно-обрядовый проект Советско-Гаванского муниципального района "Тропою таежного народа".

Туристский проект Амурского района "Аист над Амуром" удостоен специального диплома "За инновационный подход к развитию событийного туризма" на III Всероссийской открытой ярмарке событийного туризма "Russian Open Event Expo 2014" (г. Москва).

В целях возмещения затрат на разработку и обустройство объектов инфраструктуры, туристских маршрутов в сфере внутреннего и въездного туризма в 2014 году продолжена практика предоставления субсидий из краевого бюджета на создание и обустройство объектов инфраструктуры туристских маршрутов.

Победителями в номинации "Лучший объект туристского показа" определены ИП У Александр Николаевич (267 841,5 руб., нанайское подворье "Стойбище сородичей") и ИП Орешко Юрий Леонидович (100 000,0 руб., туристическая база в устье реки Коппи). В номинации "Лучший туристский маршрут" победителем стало ООО "Фирма "Ната-Тур" (232 158,5 руб., туристический маршрут "Амурские столбы - жемчужина Хабаровского края"). Общий объем субсидий составил 600 000,0 рублей.

1.3. Привлечение инвестиций для реализации перспективных турпроектов

В рамках государственной программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013-2020 годы)" в крае предусмотрена реализация ряда инвестиционных проектов в сфере туризма. В результате проведенной работы по сопровождению проектов в 2014 году достигнуты следующие результаты:

1. Строительство второй очереди спортивно-стрелкового комплекса "Волконский" (Хабаровский муниципальный район). Общая стоимость проекта - 20,0 млн. рублей. Проведены работы по реконструкции и восстановлению второго этажа административного здания с гостиничными номерами. Построено 3 гостевые беседки на территории комплекса.

2. Реконструкция гостиницы "Восход" (г. Комсомольск-на-Амуре). Общая стоимость проекта - 46,0 млн. рублей. Произведен ремонт номерного фонда общей площадью 156 кв. м.

3. Строительство туристского комплекса "Воронеж" (Хабаровский муниципальный район). Общая стоимость проекта - 135,0 млн. рублей. Введен в строй административно-развлекательный комплекс, горнолыжная и тюбинговая трассы, начато строительство второй очереди горнолыжной трассы, гостиницы, обустройство береговой зоны комплекса.

4. Развитие инфраструктуры Туристического комплекса "Заимка". Общая стоимость проекта 630 млн. рублей. Проведены работы по реконструкции гостиницы "Ривьера", связанные со строительством конференц-зала. Построена беседка для проведения мероприятий под открытым небом, парковая зона перед гостиницей "Ривьера". Проведены берегоукрепительные работы и террасирование береговой зоны.  Закончено строительство гостиницы эконом класса "Hostel", введены в строй 10 шашлычных домиков на территории береговой зоны отдыха. Начато строительство гостинично-административного здания на территории авто кинотеатра.

1.4. Мониторинг туристских ресурсов края

Единая информационная система, позволяющая дистанционно проводить мониторинг туристских ресурсов края в разрезе муниципальных образований, насчитывает сегодня более 1190 объектов.

Информационный ресурс содержит следующие разделы: природные объекты (геологические, геоморфологические, зоологические, ботанические, гидрологические, особо охраняемые уникальные ландшафты); социально-культурные объекты (археологические, исторические, архитектурные, этнографические, музеи, библиотеки); инфраструктура гостеприимства (гостиницы, туристические базы, дома отдыха, пансионаты, санаторно-курортные учреждения); инфраструктура общественного питания (рестораны, бары, кафе, столовые); объекты развлечения и отдыха (театры, цирк, кинотеатры, концертные залы, ночные клубы, развлекательные центры, спортивные объекты).

Задача 2. Повышение качества и безопасности туристских услуг

Данная задача реализуется путем стимулирования турбизнеса через проведение профессиональных и рейтинговых конкурсов, создание ТИЦ, принятия мер по обеспечению безопасности туризма, устойчивой системы кадрового обеспечения, распространения передового отечественного и зарубежного опыта туристской деятельности, внедрения современных технологий в практику.

Степень реализации данной задачи характеризуется показателем: объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения (Vкср).

Реализация услуг гостиниц и аналогичных средств размещения ожидается в объеме 2280,0 млн. рублей (темп - 100,4  % к уровню 2013 года).

Для решения задачи повышения качества и безопасности туристских услуг из краевого бюджета направлено 6,72 млн. руб. (59,6%), ее выполнение осуществлялось во взаимодействии с турбизнесом края по следующим основным направлениям:

2.1. Содействие в разработке и продвижении новых туристских продуктов (маршрутов)

В течение года в районах края проведено свыше 20 мероприятий событийного туризма, наиболее значимыми среди которых стали: международный фестиваль креативного туризма и Международный военно-музыкальный фестиваль "Амурские волны" (г. Хабаровск), фестиваль национальной культуры "Ачамбори" (Нанайский район), "Бубен дружбы" (Ульчский район), международный фестиваль подлёдного лова "Серебряная корюшка" и "Праздник первой горбуши" (Советско-Гаванский район); "День варенья" (Вяземский район), "Праздник Севера" (Охотский район), "Праздник Ивана Купалы" (район им. Лазо) и др.

В крае активно развивается детско-юношеский туризм. При поддержке министерства образования и науки в крае реализуется экскурсионный проект "Люби и знай свой край", в основу которого положено проведение туроператорами внутреннего туризма цикла тематических экскурсий для молодежи и школьников по краевому центру в рамках учебного процесса на абонементной основе.

Ежегодно туристско-экскурсионным обслуживанием охвачено около 5,0 тыс. школьников, число экскурсантов в крае колеблется в пределах 1,0 млн. человек в год.

С 2013 года новым направлением детского туризма стало участие края в проекте Министерства культуры РФ "Моя Россия", реализуемом за счет средств федерального бюджета (поручение Президента РФ от 11.10.2012 № Пр-2705 об организации экскурсионных и туристических поездок, учащихся с культурно-познавательными целями).

В 2014 году 1674 человека (школьники и сопровождающие) практически из всех районов края приняли участие в проектах: "Крым", "Моя Россия: Град Петров", "Москва - Золотое кольцо". Группы одаренных детей участвовали в программах: "Петергоф" и "Ясная Поляна - детям России".

В 2015 году указанный проект будет иметь военно-патриотическую направленность. Учитывая, что в сентябре 1945 года на территории Дальнего Востока закончилась Вторая мировая война, министерством решается вопрос о включении проекта Хабаровского края "Моя Россия. Дальневосточный рубеж" в вышеуказанный всероссийский проект.

2.2. Содействие в организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере туризма, проведении научно-практических конференций, "круглых столов" по актуальным вопросам ведения туристского бизнеса

Повышению компетентности сотрудников туристского сектора края способствуют учебно-практические семинары, тренинги, научно-практические конференции, конкурсы профессионального мастерства, проведенные в крае совместно с туристскими ассоциациями при участии Представительства МИД России в г. Хабаровске, Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО.

В целях стимулирования развития детского и семейного туризма, повышения интереса детей к получению образования в сфере туризма и воспитания патриотизма у подрастающего поколения в январе 2014 г. проведен региональный этап всероссийского конкурса "Россия туристическая глазами детей", получивший высокую оценку средств массовой информации, участников и гостей.

В марте проведен семинар на тему "Регистрационный учет граждан Российской Федерации и миграционный учет иностранных граждан в гостиницах" совместно с Управлением федеральной миграционной службы России по Хабаровскому краю и НП "Хабаровская Ассоциация Отельеров".

В целях повышения квалификации кадров в сфере туризма в июне проведен семинар-практикум для руководителей туристских компаний Хабаровского края, специализирующихся на внутреннем и въездном направлении, на тему: "Формирование турпродукта и современные методы его продвижения". В работе семинара-практикума приняли участие 50 руководителей туркомпаний края, по итогам обучения участникам выданы свидетельства государственного образца.

В целях улучшения качества обслуживания населения, пропаганды достижений и передового опыта в индустрии туризма, повышения престижности туристских профессий, востребованности выпускников профильных учебных заведений на рынке труда в июне состоялся краевой этап конкурса профессионального мастерства "Лучший менеджер по въездному и внутреннему туризму". В конкурсе приняли участие представители семи туристских организаций края. Победителем признана Вакуленко Дарья, менеджер ООО "Центр детского туризма", которая в сентябре стала победителем Всероссийского конкурса профессионального мастерства работников сферы туризма "Лучший по профессии в индустрии туризма".

В целях оказания содействия туристским компаниям в разработке и апробации этно-экологических маршрутов в местах проживания коренных малочисленных народов Севера Хабаровского края, в ноябре проведен семинар-практикум "Организация этно-экологического туризма на территориях традиционного землепользования КМНС". В семинаре приняло участие 20 человек, в том числе: представители национальных общин КМНС, министерства природных ресурсов края, администрации Хабаровского муниципального района и Хабаровского технологического колледжа.

Также совместно с КГАУК "Краевое творческое объединение культуры" проведен круглый стол "Роль культурно-творческой среды в развитии историко-культурного туризма в Хабаровском крае. Проблемы и перспективы" в рамках Дальневосточной Ассамблеи  "Дальний Восток: Год культуры", посвященной закрытию Года культуры в Хабаровском крае.

2.3. Принятие мер по обеспечению безопасности туризма

В целях повышения безопасности туристов проведены следующие мероприятия.

1. Совещание с уполномоченными туроператорами края по теме: "Об итогах работы по реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках в 2013 году и задачах по развитию безвизового туристского обмена с КНР на 2014 год", в ходе которого, среди прочих, были рассмотрены вопросы обязательного страхования российских граждан, выезжающих за рубеж в безвизовом порядке (январь).

2. Семинар-совещание по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей при оказании туристских услуг, в ходе которого рассмотрены вопросы об эпидемиологической ситуации в стране и мире, мерах по уменьшению рисков туристов при путешествиях, соблюдения санитарного законодательства при перевозках организованных групп детей (апрель).

3. Межведомственное совещание по вопросу организации на территории края безопасной перевозки детей автомобильным транспортом в летний период (июнь). По итогам совещания проведена работа с туркомпаниями края по соблюдению требований действующего законодательства Российской Федерации при организации перевозки групп детей автобусами (постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1177).

4. Принято участие в заседании Консультативного Совета по защите прав потребителей при руководителе Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю по вопросу защиты прав потребителей при оказании туристских услуг населению края, на котором в том числе рассматривались вопросы обеспечения безопасности туристов (декабрь).

Кроме того, в течение года в рамках соглашения между министерством культуры края и Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю на постоянной основе осуществлялось информирование туркомпаний края об эпидемиологической ситуации в стране и за рубежом с направлением памяток для информирования граждан, приобретающих туристические путевки на отдых за рубеж.

2.4. Оказание государственных услуг в сфере туризма

Министерство культуры края является уполномоченным органом по реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 года (далее - Межправительственное соглашение) на территории края, а также проведении аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих в себя: гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, расположенные на территории Хабаровского края.

В соответствии с наделенными полномочиями, а также требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" министерством утверждены следующие Административные регламенты предоставления государственных услуг:

1. "Заверение списков групп российских туристов, выезжающих в Китайскую Народную Республику, и заверение подтверждений для приема туристических групп граждан Китайской Народной Республики для осуществления поездок в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 год" (Административный регламент предоставления государственной услуги утвержден приказом министра культуры края 11 мая 2012 года № 96/01.03-01).

В период с января по декабрь органом координации в лице управления по туризму министерства культуры края было заверено 7,86 тыс. комплектов вышеуказанных документов для организации безвизового туристического обмена с Китаем. Туркомпаниями края обслужено 112,55 тыс. российских и китайских туристов (89,5 % к уровню 2013 года).

Основными причинами сокращения объёма туристского потока края на выездном направлении стали:

- сокращение в январе-феврале частоты регулярных авиарейсов ОАО "Владавиа" на китайском направлении (образование региональной транспортной компании "Аврора") и установление в это период ОАО "Авиакомпания "Сибирь" монопольно высоких цен на авиаперевозки в страны АТР, в том числе Китай;

- высокий курс юаня по отношению к рублю в результате нестабильной экономической ситуации в стране.

2. "Аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, расположенных на территории Хабаровского края" (Административный регламент предоставления государственной услуги утвержден приказом министерства культуры края от 02.04.2013 № 58/01.03-01).

В течение 2014 года заявок на аккредитацию организаций в министерство культуры края не поступало.

Задача 3. Создание имиджа Хабаровского края, как региона, благоприятного для развития туризма, и поддержание статуса крупного туристского центра российского Дальнего Востока

Данная задача решалась за счет проведения таких мероприятий как:

- выставочно-ярмарочная деятельность, направленная на привлечение российских и иностранных туристов;

- рекламно-информационная и презентационная деятельность, направленная на расширение известности туристских ресурсов Хабаровского края, информирование о ресурсах и туристском потенциале края с использованием презентационных материалов и Интернет-ресурсов.

Степень выполнения данной задачи характеризуется показателями:

- численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения (Чин);

- объем платных туристских услуг, оказанных населению (Vтур).

Численность иностранных граждан, посетивших край в 2013 году и размещенных в КСР, составила, по предварительной оценке, 21,0 тыс. человек, что на 10,5 % выше уровня 2013 года. Традиционными странами-поставщиками туристов в край оставались: Китайская Народная Республика, Япония и Республика Корея.

Впервые за много лет в крае ожидается снижение на 12,3 % объема туристских услуг (1180,0 млн. рублей), что обусловлено рядом объективных факторов, негативно повлиявших на формирование выездного турпотока (банкротство 18-и ведущих туроператоров страны, подорвавшее финансовую устойчивость и репутацию регионального турбизнеса, а также неблагоприятная конъюнктура рынка, связанная с девальвацией рубля).

Общий объем финансирования из краевого бюджета на развитие (поддержку) туризма в Хабаровском крае в 2014 году составил 11 275,8 тыс. руб., в том числе на решение данной задачи - 3 838,7 тыс. рублей (34,0 процента).

3.1. Содействие продвижению региональных турпродуктов на внутреннем и мировом туристских рынках

В целях содействия продвижению регионального туристского продукта Хабаровского края на российском и международном туристских рынках в отчетном периоде принято участие в крупных российских и международных туристских выставках и биржах, в том числе:

- Туристической выставке "Индустрия туризма, спорта и отдыха 2014" (г. Хабаровск);

- Интерактивном стенде Хабаровского края на выставке туристических и инвестиционных возможностей регионов Дальневосточного федерального округа во время проведения Олимпийский игр (г. Сочи);

- Международной туристической бирже "ITB 2014" (г. Берлин, Германия);

- 9-ой Международной туристической выставке "Интурмаркет 2014" (г. Москва);

- XVIII Тихоокеанской международной туристской выставке "PITE" (г. Владивосток);

- Международной туристической выставке "WorldTravelFair" ("WTF 2014")
(г. Шанхай, КНР);

- Международной туристической выставке "JATA-2014" (г. Токио, Япония).

- IV Российско-китайском форуме по приграничному туризму между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири РФ и Северо-Востока КНР;

- в рамках презентаций торгово-экономического потенциала Хабаровского края в провинциях Хэйлунцзян, Ляонин (КНР).

В крае разработана новая версия туристского портала (www.travel.khv.ru), который в сентябре т.г. признан победителем Дальневосточной интернет-премии "Стерх-2014" в номинации "Лучший интернет-проект органа государственной или муниципальной власти".

В целях популяризации Хабаровского края на федеральном уровне в июне осуществлена организация съемок документального фильма, в который вошли туристские объекты г. Хабаровска, а также туристический комплекс "Заимка", спортивно-стрелковый комплекс "Волконский", туристическая база "Манома", петроглифы с. Сикачи-Аляна, национальный парк "Анюйский". Подготовленный телевизионный документальный фильм показан в рамках программы "PROтуризм" на телеканале "Вести-24".

Кроме того, в сентябре осуществлена организация съемок познавательного фильма о горе Тордоки-Яни и петроглифах Сикачи-Аляна телеканалом "Моя планета".

В сентябре проведена работа по приему делегации российских и иностранных журналистов в рамках проведения на территории Хабаровского края промо-тура "Восточное кольцо России". Журналисты посетили объекты туристского показа в г. Хабаровске и с. Сикачи-Алян. По результатам проведения промо-тура было опубликовано более 30-ти статей о туристическом потенциале края.

3.2. Развитие международного сотрудничества в сфере туризма

В целях развития и расширения международного сотрудничества в сфере туризма министерством культуры края во взаимодействии с туристской общественностью и бизнесом проведены следующие мероприятия:

- представители Хабаровского края приняли участие в пяти международных туристских выставках. В рамках мероприятий принято участие в форумах, проведены деловые встречи с представителями исполнительной власти и бизнеса принимающих сторон. Также проведены презентации туристского потенциала Хабаровского края;

  - в июне проведена рабочая встреча турбизнеса края с туроператорами городов Харбин и Фуюань (КНР). В рамках визита китайская делегация в количестве 33 человек посетила объекты туристского показа краевого центра;

- в течение года на базе Японского центра г. Хабаровска проведено 4 семинара, посвященных развитию туристских связей. Всего в мероприятиях приняли участие свыше 200 представителей различных организаций края;

- 30-31 августа в мероприятиях Первого Международного фестиваля креативного туризма в г. Хабаровске приняли активное участие делегации провинции Хэйлунцзян и уезда Фуюань (КНР), представители Республики Корея и Японии.

Кроме этого в отчетном периоде проводились рабочие встречи с представителями делегаций из КНДР, КНР, Республики Корея, Японии  по вопросам развития туризма.

 3.3. Информационная поддержка туризма

Реализация данного направления нацелена на широкое информирование российских и зарубежных посетителей о туристском потенциале края посредством: издания рекламно-информационной продукции, создания цикла телевизионных передач, организации серии публикаций в российских и зарубежных СМИ, проведения пресс-конференций, теле и радиоинтервью.

В отчетный период актуализирована и переиздана рекламно-информационная продукция о туристском потенциале Хабаровского края общим тиражом 25,8 тыс. экземпляров:

- буклет "Хабаровск туристический" с картой на русском и английском языках - 20 тыс. экземпляров;

- каталог экскурсионных маршрутов и туров по Хабаровскому краю "10 причин посетить Хабаровский край" на русском языке - 1,3 тыс. экземпляров;

- туристическая карта Хабаровского края на русском и английском языках - 2 тыс. экземпляров;

- путеводитель по Хабаровскому краю на русском и английском языках - 2 тыс. экземпляров;

- мультимедийные информационно-справочные комплекты по культурно-познавательным, музейным, культурно-религиозным и природным туристическим объектам Хабаровского края на электронном носителе в рамках проекта "ВОСТОЧНОЕ КОЛЬЦО РОССИИ" на пяти языках - 500 экземпляров.

 

__________

 

 

 

 

 

Приложение 1

 

ПЕРЕЧЕНЬ

 законодательных и нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность и обосновывающих необходимость решения обозначенных задач

В сфере культуры:

- Конституция Российской Федерации;

- Указ от 24.12.2014 № 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики";

- Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

- Закон Хабаровского края от 26.07.2005 № 287 "О реализации полномочий органов государственной власти Хабаровского края в области культуры";

- Постановление Правительства Хабаровского края от 24.10.2008 № 245-пр "Об утверждении Положения о министерстве культуры Хабаровского края";

- Постановление Правительства Хабаровского края от 28.06.2012 № 216-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Культура Хабаровского края";

- Постановление Правительства Хабаровского края от 16.03.2011 № 59-пр "О Стратегии развития сферы культуры Хабаровского края на период до 2025 года".

Регулирующие отношения в сфере сохранения и  популяризации объектов  культурного наследия:

- Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

- Градостроительный Кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;

- Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе";

- Указ Президента РФ от 20.02.1995 № 176 "Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения";

- Постановление Правительства РФ от 15.07.2009 № 569 "Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе";

- Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1204 "Об утверждении Положения о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации";

- Постановление Правительства РФ от 16.12.2002 № 894 "О порядке подготовки и выполнения охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия";

- Постановление Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 "О дальнейшем улучшении дел охраны памятников РСФСР";

- Постановление Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 № 624 "О дальнейшем улучшении дел охраны памятников РСФСР";

- Закон Хабаровского края от 30.03.2005 № 270 "О реализации полномочий Хабаровского края в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Хабаровского края";

- Решение исполнительного комитета Хабаровского краевого Совета депутатов трудящихся от 14.02.1957 № 65 "Об охране историко-революционных и археологических памятников края";

- Решение исполнительного комитета Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 18.07.1991 № 171 "О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Хабаровского края";

- Решение Малого Совета Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 20.08.1993 № 172 "Об утверждении списка памятников истории и культуры краевого значения, подлежащих государственной охране";

- Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 11.02.1998 № 46 "Об утверждении Списка памятников истории и культуры краевого значения, подлежащих государственной охране";

Регулирующие отношения в сфере культуры и искусства:

- Федеральный закон от 29.12.1994  № 78-ФЗ  "О библиотечном деле" (ред. от 27.12.2009);

- Федеральный закон от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (ред. от 11.07.2011);

- Федеральный закон от 26.05.1996 № 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 06.01.1999 № 7-ФЗ "О народных художественных промыслах";

- Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991  года № 2124-1 "О средствах массовой информации";

- Постановление  Правительства РФ от 12.02.1998 № 179 "Об утверждении Положений о музейном фонде Российской Федерации, о государственном каталоге музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации;  

- Постановление Правительства РФ от 17.11.1994 № 1264 "Об утверждении Правил по киновидеообслуживанию населения";

- Постановление Правительства РФ от 03.12.2002 № 859 "Об обязательном экземпляре изданий";

- Постановление Правительства РФ от 05.10.2010 № 795 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан РФ на 2011 - 2015 годы";

- Федеральный закон т 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- Концепция развития дополнительного образования детей, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 4 сентября 2014 г. № 1726-р;

- Постановление Правительства Хабаровского края от 23 июля 2014 г. № 240-пр "О ежегодных грантах в области театрального искусства";

- Постановление Правительства Хабаровского края от 08 мая 2014 г. № 139-пр "О предоставлении субсидий из краевого бюджета в 2014-2016 годах Хабаровским региональным (краевым) отделениям профессиональных творческих союзов, осуществляющим деятельность в области культуры";

- Распоряжение Правительства Хабаровского края от 28 июня 2012 г. № 401-рп "Об утверждении концепции долгосрочного развития театрального дела в Хабаровском крае на период до 2020 года";

- Распоряжение Правительства Хабаровского края от 20 ноября 2013 г. № 854-рп "Об утверждении Концепции долгосрочного развития концертно-гастрольной деятельности в сфере академической музыки в Хабаровском крае на период до 2020 года";

- постановление Правительства Хабаровского края от 24 марта 2014 г.
№ 83-пр "Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований края на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований края и их расходования в 2014 году";

- постановление Правительства Хабаровского края от 08 октября 2014 г. № 366-пр "Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки в 2014 году";

- распоряжение Правительства Хабаровского края от 24 февраля 2014 г.
№ 105-рп "Об утверждении Плана основных краевых мероприятий по подготовке и празднованию 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов";

- Приказ Министерства культуры Хабаровского края от 30.07.2012 N 227/01.03-01 "Об утверждении Порядка предоставления информации о доступе к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных";

- Приказ министерства культуры Хабаровского края от 30.07.2012 №228/01.03-01 "Об утверждении Порядка предоставления информации о доступе к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе, к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства РФ об авторских и смежных правах";

- Приказ министерства культуры  Хабаровского края от 30.07.2012 №229/01.03-01 "Об утверждении стандарта";

- Приказ Министерства культуры Хабаровского края от 01.09.2014 № 327/01-15 "Об утверждении Порядка предоставления краевыми библиотеками государственной услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе, к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах (госзадание, в электронном виде) ";

- Приказ Министерства культуры Хабаровского края от 01.09.2014 № 328/01-15
"Об утверждении Порядка предоставления краевыми библиотеками государственной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотек Хабаровского края (госзадание, в электронном виде) ".

В сфере туризма:

- Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 года;

- Программа сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики (2009 - 2018);

- Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ (ред. от 03.05.2012) "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 №644 "О федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)";

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 № 2094-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года";

- Приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 15.12.2010 № 1351 "Об утверждении порядка аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи";

- Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 11.07.2014 № 1215 "Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями";

- Приказ Федерального агентства по туризму от 18.07.2007 № 69 "Об утверждении Порядка определения внутреннего туристского потока в РФ и о вкладе туризма в экономику субъектов РФ";

- Постановление Правительства Хабаровского края от 26.06.2012 № 211-пр "О государственной целевой программе Хабаровского края "Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013 - 2020 годы)";

- Распоряжение Правительства края от 16.12.2013 № 921-рп "О состоянии, проблемах и перспективах развития туристской отрасли в Хабаровском крае на период до 2015 года";

Перечень нормативно-правовых актов, принятых министерством культуры края в 2014 году в соответствии с Примерным перечнем проектов НПА, утверждённого распоряжением Губернатора Хабаровского края от 05.12.2013 № 672-р:

Постановление Правительства Хабаровского края от 30.04.2014 № 133-пр "О внесении изменений в Положение о министерстве культуры Хабаровского края, утвержденное постановлением Правительства Хабаровского края от 24 октября 2008 г. № 245-пр";

Постановления Правительства края от  22.10.2014 № 394-пр "О внесении изменений в государственную программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013-2020 годы) ", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 26.06.2012 г. № 211-пр";

Постановление Правительства Хабаровского края от 25.04.2014 № 129-пр "О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов края на проведение краевых мероприятий в области культуры на 2014 - 2016 годы";

Постановление Правительства Хабаровского края от 24.03.2014 № 83-пр "Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Хабаровского края на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований края и их расходования в 2014 году";

Постановление Правительства Хабаровского края от 08.05.2014 № 139-пр "О предоставлении субсидий из краевого бюджета в 2014 - 2016 годах Хабаровским региональным (краевым) отделениям профессиональных творческих союзов, осуществляющим деятельность в области культуры";

Постановление Правительства Хабаровского края от 08.10.2014 № 366-пр "Об утверждении Порядка представления иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки в 2014 году";

Постановление Правительства Хабаровского края от 09.04.2014 № 102-пр "Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам";

Постановление Правительства Хабаровского края от 26.08.2014 № 291-пр "О порядке предоставления в 2014 году иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на государственную поддержку (грант) комплексного развития региональных и муниципальных учреждений культуры";

Постановление Правительства Хабаровского края от 26.08.2014 № 289-пр "О порядке предоставления в 2014 году иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на государственную поддержку (грант) больших, средних и малых городов - центров культуры и туризма";

Постановление Правительства Хабаровского края от 23.07.2014 № 240-пр "О ежегодных грантах в области театрального искусства";

Постановление Правительства Хабаровского края от 06.10.2014 № 364-пр "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований края";

Постановление Правительства Хабаровского края от 16.10.2014 № 384-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 28 июня 2012 г. № 216-пр "Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края "Культура Хабаровского края".

Закон Хабаровского края от 29.01.2014 № 342 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О реализации полномочий Хабаровского края в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Хабаровского края".

 

Раздел II. Результаты деятельности министерства культуры края

за 2014 год и планируемые целевые показатели на 2015 - 2018 годы

 

п/п

Цели, задачи, показатели

единица измерения

значения показателей

значение показателей

в предшествующем  году

2013 г. (факт)

в отчетном году (2014 г.)

в текущем
году

(2015 г.)

в очередном году (2016 г.)

в плановом

периоде

план

факт

2017 г.

2018 г.

всего

к факту предшествующего года (%)

к плану (%)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1.

  Цель 1: Наиболее полное удовлетворение растущих и меняющихся культурных запросов и интересов населения края

1.1.

Задача 1. Сохранение культурного наследия и расширение доступа граждан к культурным ценностям и информации

 

1.1.1.

Доля объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего числа объектов культурного наследия

процент

62,5

66,0

66,0

105,60

100

65,5

65,5

65,0

65,0

1.1.2.

Количество квадратных метров площади парков (парки культуры и отдыха, зоо- и ботанические и сады и другие рекреационные объекты культуры) в расчете на душу населения края

кв. метр

1,27

1,39

1,39

109,4

100

1,39

1,39

1,39

1,39

1.1.3.

Среднее число посещений библиотек в расчете на 1000 чел. населения

 

единиц

 

2416,97

2985,32

2985,51

123,5

100

2985,32

2985,32

2985,32

2985,32

1.1.4.

Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения

экземпляров

243

280,06

280,06

115,3

100

280,06

280,06

280,06

280,06

1.1.5.

Среднее число посещений музеев в расчете на 1000 чел. населения

единиц

 

366

420

497

135,7

118,3

470

520

520

550

1.1.6.

Среднее число выставок в расчете на 10 тыс. человек населения

единиц

 

4,5

4,7

4,9

107,2

104,2

5,0

5,2

5,2

5,29

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1.2.

Задача 2. Развитие художественно-творческой деятельности

 

1.2.1.

Среднее число посещений мероприятий театров в расчете на 1000 человек населения

единиц

 

251,78

240,99

240,99

96

100

240,99

240,99

240,99

240,99

1.2.2

Среднее число посещений мероприятий концертных организаций на 1000 человек населения

единиц

 

145,9

166,19

166,0

113,8

99,9

166

166,19

166,19

166,19

1.2.3.

Число детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях от общего числа детей

процент

5,7

6,0

6,8

119,3

113,3

7,5

8,5

9,5

10,5

1.2.5.

Среднее число участников клубных формирований в расчёте на 1000 человек населения

человек

23,7

38,4

38,4

162,0

100

38,4

38,4

38,4

38,4

1.2.6.

Среднее число посещений платных мероприятий, проводимых учреждениями культурно-досугового типа, в расчете на 1000 населения

единиц

 

571,89

572

573

100,19

100,2

573,0

574,0

574,0

574,0

1.3.

Задача 3. Развитие регионального потенциала в сфере культуры

 

1.3.1.

Уровень обеспеченности учреждениями населения края организациями культуры**

процент

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

- библиотеками;

81,1

81,1

80,9

99,8

99,8

80,9

80,9

80,9

80,9

 

- культурно-досуговыми учреждениями;

62,52

 

62,52

 

65,45

 

104,6

 

104,6

 

65,45

 

65,45

 

65,45

 

65,45

 

 

- парками

 

26,3

26,3

25

95,05       

95,05

25

25

25

25

 

1.3.2.

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры к среднемесячной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона

процент

63,9

64,9

67,3

105,3

103,7

73,7

82,4

100,0

100,0

 

1.3.3.

Доля работников учреждений культуры края, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации

 

процент

9,0

11,0

12,0

133,0

109,1

17,0

18,4

18,4

18,4

 

1.3.4.

Доля внебюджетных источников в общем объеме финансирования сферы культуры края

процент

11,9

13,85

11,8

99,2

85,2

13,85

15,6

15,6

15,6

 

2.

Цель 2: Создание на территории края современного эффективного конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах

 

2.1

Задача 1. Комплексное развитие рекреационных территорий края

 

2.1.1

Численность граждан РФ, размещенных в коллективных средствах размещения (Чрф)

тыс.

человек

477,30

477,30

477,30

100,00

100,00

498,78

518,73

544,67

577,35

 

2.1.2.

Количество койко-мест в коллективных средствах размещения (Nкмест)

тыс.

единиц

9,10

9,30

9,30

102,20

100,00

9,35

9,50

9,55

9,60

 

2.2.

Задача 2. Повышение качества и безопасности туристских услуг

 

2.2.1.

Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения (Vкср)*

млн.

рублей

2271,20

2280,00

2280,00

100,39

100,00

2394,00

2513,70

2664,52

2851,04

 

2.3.

      Задача 3. Создание имиджа Хабаровского края, как региона, благоприятного для развития туризма, и поддержание статуса крупного туристского центра российского Дальнего Востока

 

 

2.3.1.

Численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения (Чин)

тыс.

человек

19,02

21,00

21,00

110,41

100,00

22,00

22,50

23,10

24,02

 

2.3.2.

Объем платных туристских услуг, оказанных населению (Vтур)*

млн.

рублей

1345,60

1180,00

1180,00

87,69

100,00

1180,00

1191,80

1215,64

1252,11

 

                                                               

* в фактических ценах

На снижение показателя "Объем платных туристских услуг, оказанных населению" повлияла форс - мажорная ситуация на российском рынке выездного туризма в результате банкротства 18-и ведущих туроператоров страны, подорвавшего финансовую устойчивость и репутацию регионального турбизнеса, а также имеющаяся неблагоприятная конъюнктура рынка, связанная с девальвацией рубля.

В целях мотивации турбизнеса на работу на внутреннем рынке края министерством во взаимодействии с профессиональным сообществом разработан ряд антикризисных мер, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма.

В настоящее время во взаимодействии с отраслевыми министерствами края министерством прорабатываются следующие основные вопросы:

- внесение изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством КНР о безвизовых групповых туристических поездках - сокращение минимального числа туристов в группе с 5-и до 3-х человек и увеличение продолжительности пребывания групп безвизовых туристов на территории сопредельного государства с 15-и до 30-и календарных дней;

- включение проекта "Моя Россия. Дальневосточный рубеж" в 2015 году в проект Министерства культуры РФ "Моя Россия" за счет средств федерального бюджета;

- развитие в крае промышленного туризма;

- создание инновационных маршрутов ("По местам силы", "Мистические путешествия" и пр.) в рамках межрегионального туристского проекта "Восточное кольцо России".

** Снижение обеспеченности в 2014 году произошло в связи с закрытием библиотеки в Ульчском муниципальном районе, увеличением потребности в библиотеках в г. Хабаровске, вызванного ростом населения. Уменьшение обеспеченности парками также обусловлено ростом населения в краевой столице. Количество посадочных мест в культурно-досуговых учреждениях увеличилось на 186 единиц.

­­­­­­­_

Информация, характеризующая социально-экономическое развитие края

в сравнении с Российской Федерацией и Дальневосточным федеральным округом*

 

№ п/п

Наименование

показателя

единицы измерения

фактические значения за

предшествующий 2013 год

значение по краю за отчетный 2014 год

планируемые значения по краю

значение по РФ

значение по ДФО

Значение по краю

на текущий 2015 год

на очередной 2016 год

на плановый период 2017 год

на плановый период 2018 год

1

2

3

4

5

6

7

8

10

11

12

1.

Количество квадратных метров площади парков (парки культуры и отдыха, зоо- и ботанические и сады и др. рекреационные объекты культуры) в расчете на душу населения края

кв. метров

0,58

-

1,27

1,39

1,39

1,39

1,39

1,39

2.

Среднее число посещений библиотек в расчете на 1000 чел. населения

человек

2974,9

2821,9

2416,97

2985,51

2985,32

2985,32

2985,32

2985,32

3.

Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения

экземпляров

155

277

243

280,06

280,06

280,06

280,06

280,06

4.

Среднее число посещений музеев в расчете на 1000 чел. населения

человек

645,7

384,9

366

497

470

520

520

550

5.

Среднее число выставок в расчете на 10 тыс. человек населения

единиц

4,0

6,7

4,5

4,9

5,0

5,2

5,2

5,29

5.

Удельный вес населения, участвующего в работе клубных формирований

процент

4,1

4,6

2,4

2,7

2,7

2,7

2,7

2,7

6.

Уровень обеспеченности населения края организациями культуры

- библиотеками;

- культурно-досуговыми учреждениями;

- парками

процент

 

 

 

-

-

-

 

 

 

-

-

-

 

 

 

81,1

62,52

26,3

 

 

 

80,9

65,45

25,0

 

 

 

80,9

65,45

25,0

 

 

 

80,9

65,45

25,0

 

 

 

80,9

65,45

25,0

 

 

 

80,9

65,45

25,0

8.

Среднее число посещений платных мероприятий, проводимых учреждениями культурно-досугового типа, в расчете на 1000 населения

единиц

783,2

728,7

571,89

573

573

573

573

573

 

Среднее число участников клубных формирований в расчёте на 1 тыс. человек населения

человек

40,9

46,2

23,7

38,4

38,4

38,4

38,4

38,4

9.

Среднее число посещений мероприятий театров в расчете на 1000 человек населения

единиц

244,9

186,9

233

241

241

241

241

241

10

Среднее число посещений мероприятий концертных организаций на 1000 человек населения

единиц

144,65

125,3

166

166

166

166

166

166

* информация по показателям в сфере туризма Хабаровского края не представлена в связи с отсутствием утвержденных показателей, характеризующих эффективность и результаты деятельности органов исполнительной власти в сфере туризма Российской Федерации и субъекта Российской Федерации

 

Раздел III. Информация об объемах финансированиядеятельности министерства культуры Хабаровского края

     (тыс. рублей)

№ п/п

Наименование

Код бюджетной классификации

Предшествующий год

(N-2) 2013 факт

Отчетный год

(N-1) 2014

Текущий год (N) 2015

Очередной год (N+1)2016

Плановый период

(N+2)

2017

(N+3)

2018

план

факт

план

план

план

план

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

Программная деятельность

004 0412, 0704,0709, 0801, 0804

1202487,33

1503872,12

1503871,49

1379278,86

1587046,74

1880577,82

 

 

В том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1.

Государственная программа «Культура Хабаровского края»

004 0704, 0801

1168064,32

1480914,58

1480914,47

1369801,7

 

1579625,71

1861437,33

 

1.1.1.

Сохранение и популяризация объектов культурного наследия

 

73621,97

151693,26

151693,26

113170,6

107358,45

99532,64

 

1.1.2.

Развитие библиотечного дела

 

129030,72

122413,47

122413,47

121333,86

133239,6

141150,72

 

1.1.3.

Развитие музейного дела

 

135237,51

128602,62

128602,55

135314,4

147241,53

157134,29

 

1.1.4.

Развитие театрального искусства

 

264180,1

309243,43

309243,43

266766,81

297896,22

320669,44

 

1.1.5.

Развитие музыкального искусства

 

127800,0

128085,16

128085,16

125521,15

139621,07

156409,06

 

1.1.6.

Развитие культурно-досугового обслуживания населения

 

160180,2

142601,89

142601,89

127870,87

120954,55

98193,68

 

1.1.7.

Поддержка творческой деятельности, народных художественных промыслов, традиционной народной культуры

 

9106,28

8880,92

8880,92

6910,0

 

7100,0

1200,0

 

1.1.8.

Развитие циркового искусства

 

24510,59

74116,31

74116,31

28694,39

26879,51

20994,64

 

1.1.9.

Развитие киноискусства

 

30553,2

1500,0

1500,0

1500,0

1500,0

0

 

1.1.10.

Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти и органов местного самоуправления края

 

133330,96

321875,18

321875,14

346061,16

499872,15

767096,19

 

1.1.11

Развитие системы образования в сфере культуры

 

80512,79

91902,34

91902,34

96658,46

97962,63

99056,67

 

1.2.

Государственная программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013 - 2017 годы)»

004 0412

14159,83

10627,28

10627,22

5105,19

4812,73

17007,18

 

1.2.1.

Организационно-методическое и информационное обеспечение

 

6959,30

1196,5

1196,5

900,0

700,0

1200,0

 

1.2.2.

Продвижение регионального туристского продукта на российском и международном рынках

 

7200,53

9430,78

9430,72

4205,19

4112,73

15807,18

 

1.3.

ГП «Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности в Хабаровском крае»

004 0804

1036,36

947,96

947,96

242,7

109,55

111,31

 

1.4.

ГП «Развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае»

004 0804

1360,0

1097,8

1097,4

0

0

0

 

1.5.

ГП «Защита населения Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций и пожаров»

004 0804

3887,0

3278,17

3278,17

0

0

0

 

1.6.

ГП «Энергоэффективность и развитие энергетики в Хабаровском крае»

004 0804

4099,38

485,0

485,0

1625,0

1532,0

2022,0

 

1.7.

ГП «Развитие рынка труда и содействие занятости населения Хабаровского края

004 0804

461,95

278,08

278,08

889,0

329,5

0

 

1.8.

ГП «Доступная среда» на 2014 - 2015 годы»

004 0804

7999,99

5800,0

5800,0

964,8

0

0

 

1.9.

ГП «Развитие социальной защиты населения Хабаровского края»

004 0804

-

443,25

443,19

650,47

637,25

0

 

1.10.

КЦП «Старшее поколение Хабаровского края» на 2011 - 2013 годы»

004 0804

76,5

0

0

0

0

0

 

1.11.

ГП «Демографическое развитие Хабаровского края»

004 0804

1342,0

0

0

0

0

0

 

2.

Непрограммная деятельность

004 0804

42186,66

30052,62

27369,61

0

0

0

-

2.1.

Поддержка развития культуры Хабаровского края

004 0804

42186,66

30052,62

27369,61

0

0

0

-

 

Итого

 

1244673,99

1533924,74

1531241,10

1379278,86

1587046,74

1880577,82